为深化纪检监察体制改革，进一步整合监督资源、提升监督质效，2022年，汉源县纪委监委在认真落实中央、省、市纪委监委关于加强基层党风廉政建设部署要求的基础上，坚持系统观念、贯通理念，探索出了“三线合一”片区联动协作机制，在不打破现有运行机制的基础上，形成统一决策、一体运行的监督机制。

　　一年来，汉源县纪委监委持续深化机制运行实效，整合资源力量、健全制度体系，在数字赋能、统筹联动等方面持续下功夫，打通堵点难点，推动基层监督全面提质增效。

　　攥指成拳

　　构建基层监督新格局

　　何为“三线合一”？如何联动协作呢？

　　据汉源县纪委监委相关负责人介绍，“三线合一”联动协作机制是指县纪委监委在不新增机构和人员编制的基础上，整合纪检监察室、派驻机构、乡镇纪委，形成4个联动协作片区，落实固定办公场所，工作统筹、力量统筹，“室组”集中办公，联动开展监督检查、联合审查调查、片区联动审理、联动成果运用，进一步打通条块壁垒、整合人员力量，形成统一决策、一体运行，实现“1+1+1＞3”的效果。

　　实施过程中，围绕工作谁来做、人员如何统、监督怎么干三个方向性问题，汉源县纪委监委还不断细化落实措施，构建起基层监督新格局。

　　——持续固本建强队伍。通过深入落实“四强行动”，委机关及派驻纪检监察组干部配备率动态保持在90%以上、执纪执法人员占比超过50%，21个乡镇纪委常态保持“两专三兼”或“一专两兼”人员配备，123个村（社区）全覆盖配备纪检委员123名、选聘党风政风监督员189名，探索组建廉勤志愿服务队1支，确保基层监督“有人干”。

　　——精准施策优化运行。建立片区人员使用、监督检查“双报备”制度，严防多头无序用人、组地自身监督悬置，今年以来协作片区累计自主申报联动监督事项13项、用人计划62人次，乡镇纪委按月合计制发村级纪检工作清单57份，统筹联动村级监督力量开展交叉检查，发现问题31个，移送问题线索2件。

　　——规范管理激励作为。坚持工作流程模块化、指导常态化、考评一体化，建立完善日常管理制度66项，印发派驻、乡镇、村（社区）纪检组织《履职手册》及《联动协作机制工作手册》200余册，召开片区工作推进会、现场会等17次，培训1855人次，常态化开展派驻机构、乡镇纪委主要负责人“三述”，优化协作片区考核细则，向县委推荐年度目标考核“优秀”乡镇纪委书记5名，激励干部规范履职、担当作为。

　　数字赋能

　　打造基层监督新体系

　　同级监督是加强对“一把手”和领导班子监督的重要一环。为了推动同级监督走深走实，今年9月，汉源县纪委监委牵头制定了《汉源县县级领导抓党风廉政建设实效评估办法（试行）》，分党委（党组）主要负责同志、党员领导班子成员、其他领导班子成员3个序列，围绕全面从严治党责任落实、分管联系单位党风廉政建设、责任问题追究等维度细化评价指标48项，并引入大数据手段，搭建智慧监管平台，开展动态监测评估打分，及时提醒、督促责任落实，年度评分排名靠后的县级领导将被作为当年述责述廉对象，现场接受质询评议。

　　打开汉源县政治生态监测预警与分析研判系统页面，单独设立了“同级监督”的独立功能模块，进入该模块，评定对象、评定主体等事项一应俱全。监督部门能够通过这一平台，一键掌握被监督对象履行党风廉政建设责任情况，通过及时督促、提醒，做实同级监督。

　　“以前，我们依靠传统方式，书面提醒督促责任落实，现在通过预警系统，不仅能全面提醒要完成的‘规定动作’，还能通过及时跟踪、精准研判，提醒‘未完成的动作’，督责更加迅速高效，同时，通过‘系统联动’，县级领导能及时掌握分管单位突出问题，抓‘早’抓‘小’、防微杜渐，实现从前端提醒到全程监督的闭环管理。”汉源县纪委监委相关负责人说。

　　这一探索和创新，在今年10月17日召开的全省完善基层监督体系试点工作推进会上，得到了省纪委常委、省监委委员余民的肯定。

　　此外，在智能研判强化下级监督方面，汉源县纪委监委通过制定《汉源县政治生态研判评定实施办法（试行）》，细化指标185项，搭建智能化系统，分乡镇、党群部门、政府部门和县属企事业单位4个序列实时分析研判、精准客观“画像”、智能预警反馈，以量化分值呈现政治生态状况，按等级实行红、橙、黄、绿“四色预警”，分类制定监督措施；在抓细村级监督方面，全覆盖推广“廉勤直通车”村级智慧综合监管平台，加强运行使用管理情况检查指导，实现惠民惠农补贴资金、集体“三资”管理使用等线上查询、线上监督及社情民意在线收集、信访举报在线受理等功能，累计受理群众在线反映问题10件、信访举报6件，追回村集体资金5万余元，持续规范基层微权力运行。

　　统筹联动

　　释放基层监督新效能

　　10月8日，汉源县纪委、石棉县纪委共同印发了《监督服务保障石汉工业园建设的十条措施》，在加强组织领导、突出监督重点、强化联动协作等方面做了具体要求，助力建强石汉工业园“南平台”，为推动全市工业经济高质量发展提供坚强纪律保障。

　　10月11日，两县纪委又共同印发了《监督服务保障“9·5”泸定地震灾后恢复重建协作联动机制》，建立资源共享、信息互通的联动协作机制，协同开展重大决策部署落实情况监督，定期互通监督检查、审查调查中具有倾向性和普遍性的问题，合力找准阶段性监督重点和方向。

　　通过跨县联动开展政治监督是汉源县纪委监委探索联动协作模式，更好释放基层监督新效能的实践之一。

　　这种联动监督还体现在护航乡村振兴工作中，汉源县纪委监委紧盯乡村振兴等中心工作，制定推行重大项目建设“备案制”，深入推进“职能部门调研式+纪委监委扫描式”监督，按季度分片区下达监督任务，提升自主发现问题能力，今年以来通过监督检查累计发现问题线索82件，同比增长43.85%。

　　不仅如此，联动的优势还能体现在联合办案上。坚持以案件查办为引领，践行内涵式提升要求，片区协作优化办案结构，今年以来累计处置问题线索177件，立案106件116人，处分89人，移送检察机关6人，留置11人。

　　“力量整合后，确实能够推动监督质效、办案质效的进一步提升。”汉源县纪委监委相关负责人介绍，在联用成果提高监督执纪质效方面，该县纪委监委健全“季度向县委常委会汇报、半年向县政府党组通报、随时向职能部门发函”及“双向通报”等制度机制，累计汇报、通报监督执纪中发现的突出、共性问题34个，提出针对性意见建议10条，发出监察建议书2份、整改提醒函16份，推动完善制度机制8项。

　　雅安市融媒体中心记者 吴丹