时间: 2022-01-26 08:35:18 来源:雅安日报
戴华强
各位委员:
我受政协雅安市第四届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
四届市政协工作回顾
过去的五年,是雅安发展史上极不平凡的五年,也是我市政协事业守正创新、蓬勃发展的五年。五年来,在中共雅安市委的坚强领导和省政协的有力指导下,四届市政协及其常委会坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,充分发挥专门协商机构作用,围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市,实现经济社会高质量发展贡献了政协智慧和力量。
一、加强思想政治引领,广泛凝聚团结奋斗正能量
五年来,四届市政协始终把坚持中国共产党的领导作为根本履职原则,充分发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用,推动各党派团体和各族各界人士实现共同进步,凝聚绿色发展、转型发展、高质量发展的强大正能量。
强化理论武装、坚定正确方向。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于雅安发展系列重要指示精神,学习党章党规党纪,学习中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及省委十一届、市委四届历次全会精神,推动学习往深里走、往实里走、往心里走,引导各级政协组织和广大政协委员切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
突出政治引领、广泛凝聚共识。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。市政协党组切实肩负党对人民政协领导的重大政治责任,坚持以党组理论学习中心组学习为引领,构建日趋完善的学习教育体系,实现委员学习党的理论、路线、方针、政策全覆盖,将凝聚共识融入协商议政、视察调研、提案办理、反映社情民意信息等政协履职各方面全过程。面向委员加强思想政治引领,促进广大政协委员在思想上不断进步,增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。面向社会传播共识,为市委带领全市人民团结奋进厚植政治基础、社会基础,协助市委市政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,广泛汇聚团结奋斗的磅礴力量。
加强宣传引导、筑牢思想根基。把政协宣传思想工作放在全局工作的重要位置统筹谋划和推进,认真落实意识形态工作责任制,切实增强政协宣传思想工作的针对性、时代性、实效性。不断强化对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的重要理论、党和国家重大方针政策的宣传贯彻,充分发挥新闻宣传在引导舆论、增进共识方面的作用,立足市级主流媒体、政协网站、微信公众号,通过各级各类媒体报道我市政协助推经济社会高质量发展的履职情况,讲好委员故事,彰显政协担当,树立为民形象,增进社会各界对政协的认知认同。四川政协报多次深度报道我市政协投身经济建设主战场、助力脱贫攻坚、助推乡村振兴、参与疫情防控等情况,市政协多次被表彰为全省政协系统新闻宣传工作先进单位。
二、紧扣中心服务大局,助推经济社会高质量发展
五年来,四届市政协始终坚持市委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,紧紧围绕市委高质量建设绿色发展示范市等系列重大决策部署和阶段性工作重点,按照“大格局小切口大道理”思路,组织开展各类协商议政和调研视察活动,向市委报送专题报告、建议90件,有力助推雅安经济社会高质量发展。
全力以赴、精准发力全市经济社会发展。聚力发展振兴。组织灾后重建新村产业发展、飞地经济发展、改善外资企业经营环境等专题调研,实施改善雅安中小企业发展环境、推进三区同城化等主席领衔重点调研课题,开展营造良好法治环境、推动民营经济健康发展、铁路和公路交通重点项目建设推进情况等视察监督与专题议政性常委会议协商。助力招商引资。市政协主席带队前往福建厦门、泉州以及河南等地开展招商引资,主席会议成员积极参与招商引资活动,深入重大项目、重点企业开展视察调研,协调解决困难问题。市级各民主党派、市工商联先后到北京、广州、上海、浙江、湖南等地推介项目,牵线搭桥外地客商来雅投资。建言大健康产业专项规划编制,助力龙头企业培育,助推引进“川藏药材城”项目。协调促成雅州茶树花有限公司落地中国藏茶产业城,天宝照明科技公司落地雅安经开区。支持民革、民盟、民建市委和市工商联与重庆相关区(县)开展多种形式的互动协商合作,促进渝雅两地民营企业达成合作意向15个,协助全市工商联系统积极推进商会招商和产业链招商,促成项目签约14个,总投资约107亿元。促成川藏药材大健康产业园、宁名智能轻工产业示范园、汉源高标准养殖项目等53个项目签约,总投资约318亿元。借力争取支持。利用全国政协领导来雅调研生态环保,助力环保督察问题化解。服务住雅全国政协委员吴德在全国政协会议上提交提案17件,组织住雅省政协委员向省政协会提交提案99件,其中《关于加快推进成渝地区大数据产业基地建设和发展的建议》列入省政协全会大会发言,通过“党派直通车”,提出《健全生态补偿机制,完善重点生态功能区转移支付》的建议,得到中共中央政治局常委、国务院总理李克强批示,大熊猫国家公园体制试点相关问题及建议得到省委、省政府领导签批,雅安在大熊猫国家公园建设中发挥的作用,急需解决的发展和民生问题得到高度重视,为后续争取政策、项目、资金支持创造了条件。
发挥优势、积极建言重大战略规划实施。围绕“十四五”规划编制支招。就我市“十四五”规划编制中全局性、战略性的重大问题,组织开展“我为‘十四五’规划献一策”网络议政活动,召开议政性常委会议进行专题协商,从总体要求和重点任务两个方面提出意见建议66条,市委市政府主要领导作出批示,一大批有见地、有价值的意见建议在我市编制“十四五”规划时被吸纳。通过省政协常委会提交《在“十四五”规划中将雅安纳入成都同城化建设的建议》,转送省“十四五”规划起草组参考。围绕主动投入成渝地区双城经济圈建设献策。在全国政协会、省政协会上提交关于建设成渝地区双城经济圈国家西部农业科技创新中心、建立大熊猫生态与文化国际学院、建立跨区域引水补水重点工程生态保护补偿机制等一系列提案,助力雅安更好“进城入圈”,其中《关于成渝地区双城经济圈建设国家西部农业科技创新中心的建议》提案得到中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋签批。开展高新技术产业发展调研,形成专题报告并入选四川、重庆政协共同组织的“川渝共建西部科学城”协商议政书面交流。围绕市委重大决策部署建言。以《坚持发展为要项目为王,推动雅安经济高质量发展》为题深度调研,在市级领导干部和县级主要负责同志读书班暨市委理论学习中心组学习(扩大)会上交流调研成果。按照市委主要领导安排和点题,开展关于设立雅州新区专题调研,形成的调研报告分析论证了规划建设“雅州新区”的重要意义、规划范围和发展定位,提出五条工作措施建议,得到高度评价和充分肯定,市委四届十次全会决定吸纳了市政协调研成果。开展重点问题专题调研,先后就建设“三个高地”、发展“四大经济”和三区同城一体化发展、全市闲置国有资源资产管理利用情况开展调查论证。五年来,围绕市委重大决策部署开展调研409次、专题视察25次,形成调研报告38篇,得到市委、市政府主要领导批示64次,相关意见建议被市级相关部门采纳。围绕生态文化旅游融合发展出谋。聚焦雅安绿色本底、生态优势,紧盯生态文旅产业,开展旅游提速发展和古树名木保护管理利用情况专题调研、森林旅游示范市建设专题协商、文物保护利用和非遗保护传承界别协商,力促文旅融合和全域旅游发展,推动旅游业“十三五”发展规划实施。向市委提出科学编制雅安森林旅游发展规划,建言发展“山头”旅游、宗教文化与旅游深度融合发展,助力成功创建全国森林旅游示范市。
主动作为、自觉参与应对重大风险考验。积极投身疫情防控。新冠疫情发生后,市政协与全市各族各界上下齐心、共克时艰,积极投身疫情防控人民战争。第一时间成立应对疫情工作领导小组,发出“众志成城、抗击疫情”倡议,号召广大政协委员担当作为、献计出力,累计捐款1357.4万余元,捐赠一次性医用口罩15万余个,其他防疫物资价值663.2万余元。促进复工复产,协力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。各民主党派、工商联积极反映社情民意信息39篇,提交相关提案24件,助推防疫政策措施不断完善,其中《应重视疫情防控期间对宠物的管理》社情民意信息被全国政协采用。并肩抗击重大自然灾害。面对百年一遇特大洪水和连续三年多场特大暴雨灾害,全市政协系统连续奋战救灾一线,在转移受灾群众、排除危险隐患、恢复生产生活秩序等工作中全力支援、靠前苦干。灾后迅速行动,快速形成《关于加强防洪排涝体系建设的报告》报送市委;组织开展“基层应急管理能力提升”重点课题调研,提出完善灾害监测预报预警机制等建议供市委市政府决策参考。携手防范重大风险隐患。主动参与防范和化解重大风险,充分利用联系广泛、信息灵通、渠道畅通的优势,及时反映大熊猫国家公园传统利用区内矿业权处置隐患,小水电关停、棚改拆迁安置以及绿色金融发展等一系列社会关注的不稳定因素,有针对性地提出建议对策,积极参与化解矛盾,协力维护社会稳定。积极参与森林防灭火工作,靠前献智出力,助力防范消除森林火灾风险隐患。
持续关注、密切跟踪全局性热点难点问题。协力做好中央、省级生态环保督察问题整改工作,两次组织主席会议成员全覆盖督导督查,提出建议20余条。连续两年配合参与全国政协、省政协开展“川藏铁路沿线生态环境保护”重点课题调研。组织委员针对公园城市建设、大气污染防治、水环境保护、餐厨垃圾处理等开展视察监督,及时向市委报送《关于稳定建材供应市场的建议》等深度调研报告。《关于提高乡村防洪标准的建议》被省政协、全国政协采用,《关于及时修正四川省村民委员会选举条例》《探索建立跨区域引水重点工程生态保护补偿机制》等被省政协采用并转报省直相关部门和全国政协,很多有针对性的意见建议得到重视采纳。
三、坚守为民初心情怀,协力增进民生福祉
五年来,四届市政协始终坚持以人民为中心,坚持人民政协为人民,把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点,认真倾听群众呼声,积极反映群众愿望,协力增进民生福祉。
助力脱贫攻坚。市政协系统连续五年开展“我为扶贫攻坚做件事”活动,主动融入全市脱贫攻坚大局。全市政协各级组织和广大委员开展与脱贫攻坚相关的调研考察、提交提案、反映社情民意等1.5万余件(次),在富民产业发展、基础设施建设等方面做好事实事2.2万余件(次),帮助协调落实各类资金61564.7万元,受益人数达19.6万人(次)。联合致公党四川省委在我市开展“致美四川”系列帮扶活动,连续多年在荥经县龙苍沟镇发展村实施乡村脱贫和基层治理课题“周坪永续社区项目”并荣获在国际上影响较大的“福特汽车环保奖——社区实践三等奖”,国家和省级媒体多次专题报道,在石棉、汉源、宝兴、荥经持续实施“边远民族地区中小学生素质提升项目”。市级各民主党派、工商联开展形式多样的帮扶活动;市民革开展“中山博爱牵手行”活动,为贫困村送医、送书、送服务;市民盟开展“农村教育烛光行动”和科技培训、健康咨询等帮扶活动;市民建聚力推进“同心示范工程”,务实打造“同心”实践基地;市工商联深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动,实现民营企业对贫困村帮扶签约全覆盖。
助推乡村振兴。组织开展新型农业经营主体培育视察调研和现代农业园区议政性协商,助推乡村振兴战略实施。组织视察石棉等四个少数民族待遇县乡村振兴战略实施情况,针对少数民族乡村基础设施建设滞后、产业发展起步迟缓、本土人才普遍缺乏等实际问题,向市委提出加大政策资金倾斜、培育特色致富产业、强化人才支撑等建议,得到市委主要领导批示。组织委员调研农产品品牌建设,调研成果得到市委领导重视,并专题研究吸纳采用。落实中央、省委和市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,按照“政协所能、群众所盼、委员所及”的原则,深入开展以“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”为主题的“双助”专项活动。活动启动至今,全市政协委员参与“双助”活动达4512人次,引进项目90个,协调资金1.5亿多元。
助增民生福祉。监督农村食品安全管理,深入县区农村学校食堂、小作坊和基层监管所走访调查,排查出农村食品安全教育和监管工作中存在的突出问题,提出工作改进建议18条。监督教育“双减”政策执行和义务教育学校课后服务工作,开展推进我市义务教育从基本均衡向优质均衡发展、未成年人心理健康对口协商。围绕医疗保障基金监管制度改革、学前教育、全民健身情况、养老机构建设和管理、全民参保计划执行情况、饮用水源地环境保护等城乡群众所期所盼的民生事项,组织开展专题视察调研和重点课题调研,开展推进川西医养中心建设调研、基层医院院前急救网络体系建设常委会视察。其中优化学前教育供给结构、持续推进学前教育普及普惠发展在省政协“办好人民满意的教育”研讨会上交流发言,得到与会人员及专家一致好评。着眼“舌尖上的安全”、老旧小区改造等群众急难愁盼的问题开展协商监督,向市政府建议坚持居民自治、完善政策措施、多元筹措资金、因地制宜进行改造,推动一批民生难题得到解决,助力提高人民群众获得感幸福感安全感。
助促基层治理。围绕扫黑除恶专项斗争、环境资源审判开展民主监督,组织视察名山区法院、基层派出所、综治中心规范化建设和“多网合一”全域覆盖网格化服务管理标准化工作情况,听取天全县矿业秩序整顿情况和重点涉黑案件侦办通报,向市委提出改进工作建议21条。调研遏制电信网络诈骗高发态势,建言加强打击防范电信网络诈骗犯罪工作方式,探讨构建打击电信网络诈骗犯罪治理长效机制。持续关注未成年人司法保护、公共法律服务体系建设、基层治理社工和志愿者作用发挥,开展对口协商和专题协商,协力助推法治雅安建设。开展加强社区治理保障建设、村级建制调整改革、禁毒综合治理、基本解决执行难专题调研和少数民族乡村基层治理界别协商,形成高质量调研报告和视察监督、协商成果,得到市委主要领导肯定性批示。开展新村聚居点人居环境整治、农村污水处理常委会视察,为制定相关地方法规起到积极推动作用。围绕《雅安市村级河长制条例(草案)》创新开展地方立法协商,提出建议13条。
四、突出团结民主主题,充分发挥专门协商机构重要作用
五年来,四届市政协准确把握新时代人民政协新方位新使命,认真贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神,把协商民主贯穿履行职能全过程,充分发挥专门协商机构重要作用。
深入构建协商议政新格局。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商新型政党制度,支持各党派界别在政协平台履职尽责。各民主党派、工商联和无党派人士在政协全体会议上大会发言24人(次)、联组发言70人(次),在政协常委会议上发言89人(次)。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络,及时反映意见诉求。认真制定和落实年度协商计划,不断完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会和专题协商会为重点,以界别协商、对口协商、提案办理协商为常态的协商议政新格局。建立健全“选题、调研、协商、转化、问效”的全生命周期协商链条,各项协商履职活动更加务实、更加有效。四届市政协历次全会期间,政协委员认真协商市人民政府工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告及其他报告,向市政府提出工作建议404条。
全力开创携手共进新气象。发挥联系面广的优势,加强横向交流和纵向联系,内引外联招商引资引智,促进区域经济文化交流协作。协力成雅合作,细化《雅安市推进区域协同发展重点任务清单》,着力推动与成都市开展调研视察、交流互动。安排调研组前往成都,围绕“一干多支、五区协同”战略部署,就深化成雅合作协同发展、强化政协委员履职服务与管理进行交流。拓展成都平原经济区医养结合消费市场,市政协主席牵头推动成都纽莱茵医院与雅职院联合办学,探讨共同培养医学美容人才。专题研究服务“五地一枢纽”建设的结合点和着力点,强化与成渝两地政协组织的交往互动,支持各民主党派和工商联与成都、重庆开展各种形式的合作,民主党派和工商联与重庆有关方面签订了友好合作协议。受邀参与“天府旅游名县旅游融合发展情况”视察监督、“助推长征国家文化公园建设、助力革命老区振兴发展”活动和“雪山草地长征精神”联合调研协商活动。
积极探索基层协商新模式。召开常委会议听取市政府、市纪委监委及市级相关部门工作通报,为委员知情明政、协商议政创造条件。首次组织开展市政协常委会协商式监督,对雅安市中心城区绿化建设和管理进行监督视察和专题协商,形成监督视察和专题协商报告报市委。按照“不建机构建机制”思路,全面推进“有事来协商”平台建设,健全协商体系,规范协商机制,丰富协商形式,提升协商质效,努力把制度优势转化为治理效能,构建起了“党委领导、政府支持、政协搭台、多方联动、服务群众”的工作格局。全市搭建“有事来协商”平台100个,组织小微协商211次,参与委员2600余人次,形成意见917条,转化落地成果72个。石棉、天全协商议事活动受到四川省政协通报表扬,荥经县协商经验得到《四川经济报》报道。
五、加强政协自身建设,不断提升履职能力和水平
五年来,四届市政协主动适应新形势新要求,着眼人民政协事业高质量发展,按照《宪法》《政协章程》规定,全面推进自身建设,推动政协工作更加规范高效,为高水平履职奠定坚实基础。
党的建设全面加强。认真落实新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,全面推进人民政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿始终。坚持党对政协工作的全面领导,市委制定印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,召开全市政协系统党的建设工作座谈会,推进中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》精神在雅安落地落实,确保政协工作始终沿着正确政治方向前进、始终置于党委领导之下。充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的重要作用,落实党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员等制度,实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。认真开展省委巡视和市委巡察反馈问题整改,全面落实从严管党治党主体责任和监督责任,深入开展“大学习、大走访、大调研”,党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进,全面从严治党显著加强。先后在全市政协系统高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“学党史·筑同心”委员读书活动、“弘扬伟大建党精神,争取更大光荣”主题活动,为政协高质量履职提供政治保证。
履职能力显著提高。加强对政协委员的履职培训和思想引导,提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力,涵养委员为国履职、为民尽责的情怀。完善政协组织委员、委员引导界别群众的工作格局,充分发挥委员主体作用,支持委员努力争做党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。持续用力建设模范机关,加强政协机关干部政治能力、履职能力、创新能力培养培训,提高政协干部服务、协调、落实本领。先后组织政协委员和机关干部培训、参加调训1415人次,市政协“强化委员培训,提高履职能力”做法作为经验在全省政协系统交流。强化政协理论和实践研究,开展“人民政协作为国家治理体系的重要组成部分”等课题研究,形成理论文章17篇,其中研究成果《发挥市县政协专门协商机构作用的实践和思考》被省政协通报表扬,《雅安市政协发挥社情民意民主监督作用助推基层监督体系完善》被省政协采用后转报全国政协。
工作实践更加规范。推进基层政协制度更加成熟、更加定型是政协的新使命。根据《政协章程》,建立健全覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等多方面的制度体系,坚持用制度管事管人,有效地推进了政协工作的制度化、规范化、程序化。修订完善党组议事规则,认真执行民主集中制,落实“三重一大”工作制度,建立领导班子成员联系基层、联系群众工作机制和常委述职制度。制定《委员履职考核办法》《委员产生和退出机制》等规章制度8个,修订《委员履职工作规则》《外出调研考察规定》《委员服务与管理办法》等意见办法29个。理顺和规范专委会机构设置,修订完善专委会工作规则,制定《专委会对口联系市级部门、企事业单位情况》,专委会基础性作用得到更好发挥。建立健全委员建议办理反馈机制做法在省政协会议上交流并得到推广。
书香魅力充分展示。编辑出版观“花、鸟、桥、蝶”和《雅安味道》雅安生态文化旅游丛书以及《雅安市井闲谭》《雅安文史资源挖掘与传承文集》《四川新康石棉矿文史》《瓦甓道在——雅安出土汉砖拓片》等系列书籍。开展文史资料传承保护与开发利用专题交流研讨活动,收集研讨文稿23篇。围绕“挖掘文史资源、助力雅安发展”主题开展专题研讨活动,甄选研讨论文29篇。先后组织举办纪念改革开放40周年“古路飞歌”摄影展、“五美乡村”摄影作品展、“红星照耀雅州”——雅安市庆祝建军九十周年暨喜庆党的十九大胜利召开军地书画摄影巡展、“人民政协为人民”和“茶香天下、美丽双河”等主题摄影比赛和展览,开展“邮票上的雅安印记”邮展暨雅安生态文化旅游成果展,连续举办四届中小学生书法比赛,受到社会各界广泛赞誉。与攀枝花市政协联办“翰墨颂党恩”喜庆中国共产党成立100周年书画联展,组织部分书画家参加省政协书画作品展和眉山市东坡文化书画交流会,积极开展“送文化下乡”“送文化进军营”,组织国内词赋大家云集的“持社”来雅采风创作,编辑出版《采风录——持社诗人咏雅安》,促进合作交流,展示大美雅安。
五年来,四届市政协征集提案1324件,立案1168件,立案率88.2%,办结率100%,满意率、基本满意率100%,提案工作为服务科学决策、改进部门工作、推动改革创新、改善民生福祉、促进社会治理、凝聚各方共识发挥了积极作用;收集社情民意信息504条,编辑整理并向市委市政府报送226期,向省政协报送93条,其中31条被省政协采用并转送省政府及省级有关部门,7条信息转报全国政协,全国政协采用2条,其中建议将高速公路南郊坪石等收费站更名、恢复西康码头标志建筑、消除大兴沿河公园护栏安全隐患、消除城乡公共健身器材安全隐患等社情民意得到采纳落实,社情民意“小信息”发挥出沟通党政、联系民心的“大作用”。
各位委员,这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省政协有力指导和中共雅安市委坚强领导的结果,是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果,是市政协各参加单位、广大政协委员和全市政协各级组织团结奋斗的结果。在此,我代表四届市政协常委会表示衷心感谢,并致以崇高敬意!
总结四届市政协工作,也还存在一些不足。主要是市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题尚未有效破解,政协干部交流渠道不够畅通,专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平以及协商成果跟踪反馈和转化还有差距,委员履职管理、联络服务和作用发挥还需改进,政协工作信息化水平还有待提高等。这些问题,我们必须高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。
四届市政协工作体会
五年的成就,为继续前进打下了坚实基础;五年的实践,为开创未来积累了宝贵经验。回顾过去五年工作,我们主要有如下体会:
一、只有坚持党的领导,才能把握政协工作的正确方向。五年来,市政协工作之所以取得显著成绩,关键在于市委的高度重视和大力支持,为政协履职创造了良好环境。市政协党组坚持把党的领导贯穿到政协全部工作之中,切实落实党中央、省委和市委对政协工作的各项要求,把党的主张通过民主程序转化为社会各界的广泛共识和自觉行动,始终做到与市委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
二、只有坚持准确定位,才能凸显政协工作的独特优势。五年来,市政协之所以能充分调动各方面积极性,合力助推经济高质量发展和促进民生福祉大力改善,关键在于准确把握人民政协性质定位,全力为社会各界搭建参与政治协商、民主监督、参政议政的平台,不断改革完善协商民主的制度机制,把协商民主贯穿政协工作各方面全过程,不断丰富协商内容、规范协商程序、创新协商形式、提高协商质效,努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数,体现了社会主义协商民主的特点和优势。
三、只有坚持服务大局,才能发挥政协工作的职能作用。五年来,市政协之所以能在助推雅安经济社会高质量发展中找准切入点、把准着力点,建真言、献良策、出实招,关键在于始终紧扣市委中心工作履职尽责,始终紧跟全市发展形势,始终紧紧围绕经济社会发展大局,始终紧贴政协工作实际,充分发挥思想引领优势、协商民主优势、渠道畅通优势,精心选题,做深调研、做实议政、做活协商,提升建言献策的精度、选准民主监督的角度、拓展参政议政的深度,为重点部署、中心任务、全局工作献良策,为市委市政府科学决策提供重要参考,为助推高质量发展作出应有贡献。
四、只有坚持履职为民,才能彰显政协工作的价值追求。五年来,市政协之所以能广泛汇聚人心和力量,关键在于始终坚持以人民为中心的发展思想,始终把政协的履职实践与维护最广大人民群众的根本利益联系起来,坚持聚焦民生热点难点问题,坚持深入基层深入群众开展视察调研,积极协商议政,反映社情民意,以赶考的清醒协力满足人民群众对美好生活的新期待。坚持领导带头全员参与为群众办实事办好事,让广大群众深切感受到政协离自己很近、委员和自己很亲,在履职尽责的实践中践行人民政协的初心和使命。
五、只有坚持守正创新,才能永葆政协工作的生机活力。五年来,市政协之所以能充分发挥独特优势,取得一些成绩,产生一定影响,发挥更大作用,日益焕发出社会主义协商民主强大生命力,关键在于坚持守正创新之道,在继承中发展、在发展中创新,持续推进理念创新、手段创新、基层工作创新,不断探索加强和改进政协工作的方法和途径,使政协工作更好地对接发展所需、基层所盼、民心所向,走出了新时期人民政协新路子,干出了新时代人民政协新样子。
今后五年工作建议
今后五年,是全面实施“十四五”规划,为全面建设社会主义现代化雅安打下坚实基础,乘势而上赢得新一轮大发展的关键五年,也是人民政协大有作为的重要时期。市第五次党代会作出了总体部署,描绘了发展蓝图,明确了重点任务,政协工作要紧跟中心再出发,奋力走好新的赶考之路。政协雅安市第五届委员会工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共雅安市委的坚强领导下,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务第二个百年奋斗目标、实施“十四五”规划和市第五次党代会确立的各项目标任务作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,提升政治协商、民主监督、参政议政质效,为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市而团结奋斗。
一、强化党的领导,增进思想共识,充分彰显政协特色。毫不动摇坚持中国共产党的全面领导,通过民主程序和有效工作,把党的主张转化为社会各界的共识。充分发挥党组作用,持之以恒抓好党的建设,推进“两个全覆盖”,培育“同心聚力、履职为民”政协党建品牌,以高质量党建引领政协履职适应新形势、担当新使命、开创新境界。持续巩固党史学习教育、“四史”宣传教育、“学党史·筑同心”委员读书活动成果,把领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入,推进党的创新理论学习常态化制度化,引导政协各级组织和广大政协委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者,夯实坚定不移跟党走、携手奋进新征程的思想政治根基,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。认真学习贯彻市第五次党代会精神,始终坚持并自觉接受市委的坚强领导,定期向市委报告工作,主动把政协工作融入全市工作总体布局,把对党绝对忠诚体现在强执行、抓落实、促发展的具体行动上。
二、强化建言资政,服务中心大局,积极贡献政协智慧。始终坚持市委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,对标对表市第五次党代会精神,紧扣加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市总体定位,围绕建设“三个高地”、发展“四大经济”、推动“三城三示范”,找准政协工作的着眼点、立足点、契合点,精心组织调查研究,积极开展协商议政,多建睿智之言,多献务实之策,多谋创新之举,助推市委重大决策部署落地落实。聚焦推进城乡基层治理制度创新和能力建设、强化优质企业培育做大做强优势产业等十项重点,充分发挥协商式监督的特色优势,在监督中协商,在协商中监督,认真开展“十四五”规划实施民主监督工作。聚焦转型升级加快构建绿色产业体系,围绕实施“制造业倍增计划”、打造产业集群、加快推进绿色低碳优势产业高质量发展、推动大数据与实体经济深度融合等重点工作踊跃献计献策,助推深度融入成渝地区双城经济圈建设、加快建设成都都市圈重要功能协作基地,建设全国碳中和绿色发展先行示范城市、全国优质清洁能源基地、全国重要的绿色建筑材料生产基地、成渝地区大数据产业基地和打造国家级数字经济创新发展先导示范区。聚焦高水平建设雅州新区加快三区同城化发展,在完善公共服务配套、打造产城融合、城市有机更新、人才引进等方面出谋划策,助推雅州新区加快建设,争创国家园林城市、国家森林城市和全国文明城市。聚焦全面深化改革开放创新,围绕构建“民族团结与协同发展走廊”、优化营商环境等重要工作,发挥联系广泛、渠道畅通的优势,积极参与招商引资。聚焦大熊猫国家公园雅安片区建设建言支招,助力打造出色出彩的大熊猫国家公园第一市和创建国家生态文明建设示范市。关注川藏铁路建设及沿线生态修复,助力高水平川西综合交通枢纽工程建设和沿线生态环境保护。深入研究全新的生态补偿机制、水资源补偿机制,为“引大济岷”“长征渠”建设献计出力。聚焦特色农业向高端化迈进,跟踪现代农业未来发展新趋势,充分发挥政协桥梁纽带作用,助力培育和建设国家级、省级现代农业园区和国省龙头企业,提升“雅字号”农产品影响力。着眼推动现代服务业向品质化提升,围绕大熊猫文化、茶文化,开展专题调研,持续助推全域旅游和生态文化旅游融合发展,助力雅安建设特色旅游目的地、文化旅游强市。深刻认识历史文化是一个地域人们共同的精神家园,可以凝聚起团结奋斗的精神力量,坚持以赤诚之心修史立传,充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”积极作用,编纂雅安古树名木、古村落、古建筑、古道(路)等“古”字系列丛书,宣传推广雅安独具特色的地域文化,让雅安特色文化焕发新的时代光彩。
三、强化为民导向,促进民生改善,持续发挥政协作用。坚持人民政协为人民的原则,把促进民生改善作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务,充分彰显人民政协情系民生、心系民情的强烈情怀,助力民生问题有效妥善解决,让群众有更多的获得感幸福感安全感。聚焦打造“成渝后花园、五宜幸福地”,组织中医药大健康、传染病救治能力建设、发展体育产业等课题的视察调研。聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、食品药品安全、住房保障、生态环保、救济救助、农民增收、公共服务和社会事业发展、城乡基层治理、民生实事实施、平安法治雅安建设等人民群众普遍关心关注的热点难点问题,积极献计出力,促进达成更多民众共识,推动民生政策落实,不断增进民生福祉,协力推进共同富裕。聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴,助力建设全省乡村振兴示范市,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署,持续推进“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动,努力把“我为群众办实事”活动落到实处。不断提高提案质量,进一步加大提案督办力度,提高办理实效。认真做好社情民意信息工作,及时反映群众诉求、回应群众关切。
四、强化主责主业,发展协商民主,着力体现政协优势。始终坚持全过程人民民主,扎实推进专门协商机构建设,进一步完善协商议政格局、健全协商规则程序、培育良好协商文化、提高协商履职质量,强化政协协商与党委、人大、政府议事规则的衔接配套,协力党政重大决策科学化和民主化,提高协商实效。精心组织全会协商、专题议政性常委会议协商、专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等广泛多层的协商议政活动,努力提出更多金点子、好法子。落实党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,因地制宜制定好政协协商工作规则,促进委员更好地运用协商规则、掌握沟通方法,逐步构建起以政协章程为基础,覆盖协商履职、平台建设、制度运行等方面的完整制度体系,推动专门协商制度更加规范、更加成熟、更加定型。积极搭建更加宽广的舞台,加强与基层群众和新社会阶层人士的联系,探索创新协商民主形式,助力提升民主法治水平和基层治理水平。创新协商平台建设,深入推进“有事来协商”工作,持续推进政协协商向基层延伸,促进政协协商与基层协商有效衔接,协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,把“有事好商量,众人的事由众人商量”的理念落实到位,努力寻求各方诉求的最大公约数,画出团结奋进的最大同心圆,切实把政协的制度优势转化为治理效能。
五、强化团结民主,扩大合作交流,广泛汇聚政协力量。坚持大团结大联合,充分发挥统一战线组织平台作用,为各民主党派、工商联、无党派人士参与政协履职活动搭建更大平台、提供更优服务。通过界别代表人士座谈会、委员读书交流会、开展谈心活动等,进一步密切同党外知识分子、民族宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络,最大限度激发社会各界履职热情,切实担负好“落实下去、凝聚起来”的政治责任。发挥政协渠道优势,进一步加强政协系统沟通协作,主动争取上级政协的指导,积极协同配合全国政协、省政协来雅调研视察,组织引导住雅全国政协委员、省政协委员和民主党派、工商联等力量,通过大会发言、提交提案、反映社情民意信息和民主党派“直通车”渠道等,就我市改革发展重大问题,积极向全国政协、省政协反映诉求、争取支持。加强与成渝地区各地政协的协作配合,在系统联动中扩大“朋友圈”,形成共促发展的强大合力。
六、强化担当作为,锤炼过硬队伍,不断提升政协活力。主动适应新形势新要求,从严加强政协领导班子建设,修订完善领导班子议事规则。认真贯彻落实中央和省委关于加强政协干部和政协委员履职能力提升规定,按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,进一步加强委员培训管理,努力打造政治素质好、履职能力强、群众威信高、作风形象优的委员队伍,切实发挥好委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》,着力破解“两个薄弱”问题。加强专委会建设,探索“专委会功能型党组织”与“委员之家”,“党员委员活动小组”与“委员活动小组”一体化建设,发挥好专委会基础性作用。大力推进政协模范机关建设,铸魂忠诚政协,彰显担当政协,践行一线政协,建设书香政协,打造智慧政协,发挥政协机关服务保障作用。全面从严加强作风纪律和党风廉政建设,把作风之实和履职之能结合起来,持续提振精神状态,坚决做到“五破五立”,打造“忠诚如山、干净如雪、担当如石”的政协干部队伍,营造风清气正的良好政治生态和工作环境,让一切积极的因素充分涌现,让一切创造的元素竞相迸发。
各位委员,同志们!站在新的历史起点,置身新的伟大征程,我们深感使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,按照市第五次党代会和雅安“十四五”规划描绘的宏伟蓝图,在中共雅安市委的坚强领导下,解放思想,凝心聚力,团结奋进,为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市贡献智慧和力量,以优异成绩迎接中共二十大和省第十二次党代会胜利召开!
审稿:程普 白雨锶
责任编辑:郭涵
来源:雅安日报 日期: 2022-01-26 08:35:18
编辑:郭涵
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