市场主体是社会生产力的基本载体，是经济发展内生动力的源泉，是稳就业的“顶梁柱”、经济增长的“发动机”。

　　省第十二次党代会报告提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作思路。为努力做好稳增长稳市场主体保就业工作，全力以赴稳住经济基本盘，根据国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施和省、市扎实稳住经济增长若干政策措施等文件精神，芦山县结合实际，制定了《芦山县稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》（以下简称：《政策》），提出“40条政策”，多措并举打出支持服务市场主体倍增政策“组合拳”，进一步减轻企业负担，助企纾困解难。

　　近日，记者走进芦山县相关部门和企业，探访当地稳增长、稳市场主体、保就业的新招实招。

　　芦山县一家纺织公司生产车间内，工人正在有序生产

　　“减”负担   政策红利直达企业

　　络筒、牵伸、加捻……近日，走进芦山佳艺化纤有限公司，一台台生产设备飞速运转，工人们各司其职有序忙碌。

　　该公司是芦山县一家主营高端超细旦氨纶包覆纱化纤企业，自投产以来，该公司拥有了稳定的客户和订单，全年满负荷生产。受疫情影响，原材料价格上涨，该公司资金周转压力持续加大。

　　随着一揽子新的组合式税费支持政策密集落地，该公司的资金压力也在“40条政策”支持下得到缓解。在税务部门帮助下，该公司成为全县第一批享受增量留抵退税优惠政策的纳税人，留抵退税金额达123.45万元。

　　“这次退税工作，我们企业深得实惠。”芦山佳艺化纤有限公司副总经理谭学武表示，这次留抵退税为企业缓解当前资金压力起到了很大作用，也降低了企业的融资成本和财务成本。“此外，这次留抵退税为我们新项目创新资金筹措，也起到一个很好的补充作用。”

　　据芦山县税务局相关工作人员介绍，留抵退税新政策是新的组合式税费支持政策的“重头戏”，能够直接给企业增加现金流，对企业渡难关、复元气有着重要作用。除了“退”，新的组合式税费支持政策还涵盖了减、缓、免等多种类型。

　　受益的不仅是芦山佳艺化纤有限公司。截至2022年6月，芦山县税务局176户纳税人享受了制造业中小微企业缓缴“五税两费”政策，缓缴税费1295.50万元。其中中型企业缓缴857.26万元，小微型企业缓缴438.24万元。2022年上半年芦山县税务局预计累计落实各项减免税款6100万元，办理增值税留底退抵10040万元，办理六税两费退税62万元。

　　“芦山县为不折不扣落实退税减税政策，解决企业发展实际困难，修建了留抵退税‘高速路’，精准服务符合条件企业，为企业纾困解难。”芦山县税务局副局长陈晖表示，该局多渠道、点对点、精细化开展宣传渠道，确保政策红利从纸上落实到的账上。抓好风险防控，实施台账管理，对退税过程中出现的问题进行全面分析，确保退税退得稳、退得准。

　　为进一步助力中小微企业纾困解难，除了“退减缓免”组合式退税落地见效，芦山县还不断丰富助企纾困“工具包”，加快涉企资金拨付、加大项目资金争取、强化惠企政策宣传，相关行业主管部门深入企业宣传指导，相应落实稳岗用工、金融支持等方面政策，让企业享受“真金白银”政策红利。

　　“一笔笔税款以‘真金白银’的形式退还给我们企业，有助于推动企业实现可持续、高质量发展。”四川洪成纺织新材料有限公司人事部长陈健芳说，520余万元的留抵退税资金，切实帮该公司缓解了流动资金压力。

　　“我们对政府出台的一系列政策感到很温暖，目前正在申请园区贷，解决公司实际困难。”万邦电子科技有限公司副总经理孟波说，芦山县相关部门还主动对接企业，积极帮助企业解决困难。

　　“强”宣传    营造惠企助企氛围

　　政策落地，关键在及时和精准。

　　“这段时间你们企业招工情况如何，有什么发展困难？”近日，芦山县人社局联同县总工会、县经信商科局等部门组成政策宣传组，开展进企业“送政策”活动，来到博洋纺织有限公司与企业管理人员、职工代表开展座谈会，面对面倾听企业和劳动者心声，帮助企业和劳动者纾困解难。

　　会上，宣传组认真倾听了企业方面就企业在经营和管理方面遇到的问题和存在的困难，分别从劳动保障、法律援助等相关政策法规方面向他们进行了政策普及，企业管理人员、职工代表们还积极与宣传组进行交流沟通，咨询有关社会保险、劳动合同等方面问题。

　　“此次活动增加了我们对相关法律法规的认识，有利于企业提升管理水平、防范劳动纠纷，也为劳动者依法维权提供了指引。”博洋纺织有限公司相关负责人说。

　　这只是芦山县为稳增长、稳市场主体、保就业，开展走访活动，解决企业实际困难的一个缩影。

　　据悉，从5月18日开始，该县30位县级领导深入115家规上限上企业走访调研，听取企业呼声，积极帮助企业纾困解难。

　　芦山县经信商科、税务、人社等系统的工作人员深入企业，帮助200余家中小企业解决税务申报、招工、融资等问题350余家次，推动中小企业健康发展。充分利用相关政策，帮助19家企业纳入水电消纳示范区，为34家企业发放稳岗资金12.84万元，进一步降低企业生产成本。

　　此外，还邀请市经信、商务等8个市级部门到芦山开展惠企政策宣讲，组织30余家中小企业参加，提高企业政策知悉度。组织印制《芦山县惠企政策汇编》发至规上限上150余家企业，点对点进行政策宣讲。印发《芦山县“四川助企纾困政策明白卡”宣传推广工作方案》，强化政策普及率，在微信公众号、LED显示屏、中小企业工作群宣传惠企政策，积极营造良好惠企助企宣传氛围。

　　“这次园保贷能申请下来，非常感谢县委、县政府和园区的帮助，这次贷款额度为200万元，对我们企业来说这不仅是一场及时雨，也让我们对企业以后的发展更有信心。”卓雅纺织办公室主任甘仕蓉说。

　　“稳”就业    多项措施惠及民生

　　今年6月7日上午，在芦山县龙门镇青龙场村，芦山县2022年首期技能培训中式烹调（川式火锅）班在此举行，48位学员着装整齐，专注地学习着。

　　“技能培训，能增强学员们的生活技能和居家灵活就业机会，从而增加他们的收入。”芦山就业创业促进中心副主任舒明表示，希望通过这种形式，为有需求的培训人员提供全方位服务。

　　开展技能培训班是芦山县为稳就业保民生基本盘的举措之一。今年以来，芦山县以多渠道收集发布用工需求，多形式宣传推广就业岗位，多层次组织开展招聘活动，多方位落实惠民惠企政策，大力开展职业技能培训，推动打造“一周回一次家”就业环境，促进县内及周边县区返乡留乡人员就近就地就业。

　　截至目前，芦山县系列政策和帮扶措施已见成效，该县城镇登记失业率2.88%，居全市最低，全县就业趋势稳中向好。

　　要稳就业，先稳企业。为着力解决企业的堵点、难点、痛点问题，该县积极创新举措，面对企业招工、用工难问题，积极围绕“民生为本、就业优先、服务发展”的工作主线，多管齐下落实政策举措，促进城乡劳动者就近就地就业，更好破解人才和劳动力缺乏问题，优化企业营商环境，全力保障服务企业用工。据统计，今年共助力企业招工1800余人。

　　“在落实惠民惠企政策方面，大力实施创业扶持政策，今年以来受理创业担保贷款共计93笔1730万元，同比增长27.9%。”据舒明介绍，该县加大援企稳岗力度，落实失业保险返还1个批次，为34家符合条件的先行开放服务业企业发放稳岗返还资金12.84万元，惠及职工340人。第二批稳岗补贴涉及企业134家156.16万元，惠及职工3498人，目前正在公示中待发放。鼓励企业吸纳就业，发放吸纳脱贫劳动力就业奖补1.1万元，落实相关人员社保补贴、岗位补贴4.46万元。

　　“我们企业去年7月开始试生产时，用工需求非常大，也很急，在人社部门带领我们进校下乡进行招聘、参加网络直播招聘会、进行校企合作等举措下，实际解决了我们招工难的问题。”陈健芳说，在人社部门的帮助下，企业如今处于满岗状态。

　　助企纾困解难，芦山县打出了系列“政策组合拳”。一条条举措持续激发了市场主体活力，积极推动着全县各类市场主体上规模、增实力、提效益。

　　“政府出台的这一系列纾企助困措施，对我们来说是非常好的，我们企业不仅得到税务上的税额延缓缴纳，还享受到了人社部门的稳岗补贴。”琪雅服装厂厂长房晓明说，这些针对性强、含金量高的惠企政策，着实为企业发展注入一剂“强心针”，让民营企业有了更多的发展信心和力量。

　　本报记者 郑雨莎