“应急使命·2021”抗震救灾演习

　　近期，一场地震预警演练和培训在位于我市主城区的兴贤小学举行。演练中，该校同学们对一块普通的LED信息屏充满好奇。这种能在地震发生后，迅速向破坏性地震波尚未波及的区域发出地震避险警报的应用终端，被大家称为地震预警“神器”。目前，这款地震预警“神器”已在雨城区安装了16处，未来还会扩大覆盖面，进一步提升防震减灾能力。

　　目光转向我市石棉县。2021年12月，该县举行了一场森林火灾应急演练。该县各相关部门及乡镇（街道）负责人全程观摩演练，进一步熟悉森林火灾应急处置流程，提升应急指挥协调能力。

　　回顾刚刚过去的2021年，我市应急管理工作扎实推进、亮点突出、捷报频传，体制机制不断完善，自然灾害应对有力，安全生产形势稳定，应急管理事业改革发展取得显著成效，为全市经济社会高质量发展营造了良好的安全环境。

市应急管理局开展重大危险源专项督导检查

　　筑牢防灾“安全墙”   打好减灾“主动仗” 

　　今年1月初，石棉县回隆镇自规所工作人员史兴涯，又一次巡查了该镇的输变电线路及火灾隐患情况，而这只是她日常工作的一部分。

　　“要随时查看电力线路、林下可燃物堆积等隐患整治情况；要督促各村各企业开展林下廊道清理、防火隔离带建设；要挨家挨户开展森林防灭火政策宣讲解读；要到林区边缘户、放牧人员等重点群体中去做实做牢防范工作；要协调派出所、森林公安等执法部门对境内违规野外用火人员进行警示教育。”作为一名90后，时常穿着一身迷彩服巡山的史兴涯，负责着该镇的森林防灭火工作。而她仅是我市组织层层签订近两万份森林防灭火责任和任务承诺书，所涉及的其中一员。

　　2021年，我市落实“史上最严”防火令，查处违规野外用火案131起，行政拘留26人，行政处罚139人。推广使用“防火码”431个，新一轮防火期前调整推广启用新版“防火码”293个，新建防火通道329.16公里、防火检查站36个、监控系统69套。此外，组建完成8支428人专业扑火队，109支3862人半专业扑火队，排查治理火险隐患2932处。全市森林火灾受害率严格控制在0.1‰以下，实现连续38年无重特大森林火灾发生。

　　去年8月14日15时，汉源县乌斯河镇境内，一辆装载有28.54吨黄磷的过境货车发生侧翻，车载黄磷泄漏自燃。事故发生后，市、县紧急处置，妥善处理，13个小时后交通全面恢复，群众生产生活正常。去年9月25日，天全县喇叭河镇发生山洪泥石流灾害，市、县应急管理系统迅速应对，成功处置。面对不可预料的突发事故灾害，全市应急管理部门尽力将灾害损失降到最低，全力维护人民群众生命财产安全。

　　作为曾经深受地震灾害影响的雅安，如今在地震应急救援经验实践上已取得了长足发展。2021年5月14日，国务院抗震救灾指挥部办公室、应急管理部、省人民政府联合举行“应急使命·2021”抗震救灾演习，主演习场就设在我市，这是应急管理部成立三年来，首次举行的大规模实兵检验性演习。此次演习圆满成功，取得了预期效果，市应急管理局也因此荣获应急管理部集体二等功奖励。

　　在荣誉背后，是我市在全省率先完成《雅安市突发事件总体应急预案（试行）》修订；编制实施《雅安市应急救援能力提升行动实施方案（2020—2022年）》；自主创新研发“雅安市地震应急响应辅助决策自动化平台”；利用“地震预警+村村响”模式开展地震预警信息服务，实现秒级地震预警；在全国地级市中率先制定印发《雅安市较大及以上地震应急救援行动方案》等一系列实践。

　　据统计，截至目前，全市成功创建全国综合减灾示范社区25个、国家级防震减灾示范社区6个，国家级防震减灾示范学校5个、省级防震减灾示范社区12个、省级防震减灾示范学校30个。建成地震监测台站238个，全市地震监测能力从1.5级提升至1.0级。 

　　此外，2021年，市应急管理局还指导芦山县完成了第一次全国自然灾害综合风险普查试点，并承办全省普查试点工作现场会；全市应急管理系统共完成3大类30小类19037条风险普查有效数据录入、审核、上报，全面完成了风险普查第一、二阶段调查审核上报工作。

芦山县应急管理局检查森林防灭火卡点工作开展情况

市应急管理局、名山区应急管理局联合开展烟花爆竹专项检查

　　真抓实干保安全    坚定不移促发展 

　　截至2021年底，我市安全生产工作再次圆满收官。我市扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，取得连续3年未发生较大及以上生产安全事故的喜人成绩，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市提供了坚实的安全保障。

　　“守牢安全生产基本盘是我们的底线。”市应急管局相关负责人介绍。为此，以全市安全生产工作会、市安委会例会、三年行动推进会、“两个行动”集中整治会等有关会议为统揽，我市全面部署安全生产重点工作。完成市、县、乡三级党政领导干部安全生产工作包保责任清单和对口联系指导重点企业清单制定，推动安全生产清单制管理提档升级。

　　“还有就是以安全生产专项整治三年行动为主线，组织开展安全生产集中整治、安全生产大排查大整治、安全生产‘两个行动’等专项行动，围绕矿山、危化、道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气等重点行业领域，全面整治安全隐患，消除安全风险。”上述负责人介绍，2021年，全市共排查整治安全问题隐患28601项。    

　　围绕中心、服务大局。市应急管理局组织川藏铁路建设安全监管专项调研，印发《川藏铁路（雅安段）建设施工安全协同监管工作方案》，确保重大项目施工安全。

　　每月编发安全生产风险预警信息和风险提示，用于指导县（区）及重点部门安全生产工作；扎实开展“创安2021”监管执法专项行动，倒逼企业主动落实安全生产主体责任……市应急管理局充分发挥主体作用，“约谈不口软、整顿不手软”，牢牢将安全生产主动权握在手中。

　　“向有关县（区）和市级重点部门发出《提醒敦促函》53份、《约谈通知书》17份、《限期整改通知书》4份。全市应急管理系统共执法检查生产经营单位1556次，实施行政处罚138次，罚款1058万元。”上述负责人介绍。

　　强部署、有抓手、重落实。2021年以来，全市未发生较大及以上生产安全事故（不含高速公路），安全生产形势稳定向好。

雨城区应急管理局开展“创安2021”专项行动

　　找准目标不松劲     多措并举破难题 

　　新的一年已经开启，新的征程催人奋进。对全市各级应急管理部门来说，新的担子也将继续压在肩上，而不变的使命必须牢记在心。

　　2022年该怎么干？

　　“继续优化体制机制，深化应急管理体系建设。”上述负责人说，新的一年，将进一步完善应急委决策机制，提升统一指挥和协调处置水平，形成标准化、精细化的风险管理流程规范和协同高效的应急处置流程规范。继续深化基层应急管理改革，建立集约高效的基层应急管理机制，形成以政府力量为主，社区、社会组织、公民协同参与的基层应急管理体系。将健全市、县（区）、乡镇（街道）三级应急指挥体系，建立军地紧密合作、军民充分融合的抢险救灾协调机制。将健全应急社会动员机制，构建以政府为主导、全社会广泛参与的应急动员格局，强化公众自防自治、群防群治、自救互救能力。

　　在增强防灾减灾救灾能力方面，我市将把增强全社会抵御和应对灾害的能力作为重中之重。市应急管理局将加快实施《雅安市“十四五”应急体系建设规划》，加快建设世行贷款雅安市综合应急管理系统项目和综合应急救援雅安基地。全力做好自然灾害综合风险普查，积极开展全国综合减灾示范县、示范社区创建，推进自然灾害防治工程建设。按照“1+33+N”应急预案体系，指导各县（区）、各部门持续完善各类应急预案，提高实战能力和水平。强化突发事件预测预警，实现预警信息分类管理、分级预警、规范发布，提升预警信息发布的覆盖面、精准度和时效性，实现闭环管理。同时，还会在建强应急救援力量体系、推动应急物资储备体系建设等方面开展具体行动。

　　坚持标本兼治，全力遏制生产安全事故，是全市持续推进高质量发展的根本保障。据介绍，今年市应急管理局将在全面总结并巩固提升安全生产专项整治三年行动成果的基础上，建立完善安全生产制度体系。持续深化安全生产清单制管理，进一步明确市、县部门安全生产职责分工，不断压实党委政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任，提升安全监管效能。

　　“开展安全发展示范城市创建工作已纳入议事日程，健全市、县应急管理综合行政执法体系，加强执法队伍和执法能力建设也会更加有力，抓实森林防灭火常态化治理更会常抓不懈。”上述负责人表示。

　　目标已定，重任在肩。

　　全市各级应急管理部门将继续攻坚克难、扎实苦干，坚持以高水平安全服务雅安经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　本版稿件由本报记者  蒋阳阳  采写

　　图片由受访单位提供