时间: 2020-12-31 08:37:44 来源:雅安日报
未来五年,“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设、川藏铁路等国家重大战略深入实施,将极大提升雅安在全国全省的战略地位,拓展雅安的发展空间。
雅安,正处于这场机遇风暴的中心。
这个时期,是雅安抢抓国家重大战略机遇、推动高质量发展的关键时期。
发展仍是关键词。
面对机遇,雅安如何定义发展?
市委四届九次全会指出,建设全国绿色发展示范市是贯穿“十四五”时期和二〇三五年的奋斗目标。这是时代的召唤,也是现实的需要。
这一目标如何实现?
充分发挥雅安特色优势,建设成渝地区绿美生态高地、成渝地区大数据产业基地、成都都市圈重要功能协作基地、成渝地区高品质康养宜居地、川藏物资贸易集散地、成渝地区西向门户枢纽的“五地一枢纽”,将为雅安发挥比较优势,增强发展动能,重塑经济地理等带来多重利好,成为建设全国绿色发展示范市的实现路径。
成渝地区绿美生态高地
由绿而美 厚植绿色本底
雅安位于四川盆地西部边缘,是长江上游生态屏障的重要组成部分和水源涵养地。近年来,市委、市政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态优先、绿色发展,探索走出一条经济发展与生态保护良性互动的路子,积累了丰富的绿色发展实践经验。
共抓大保护、不搞大开发,雅安主动扛起维护生态安全的责任。通过严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单制度,雅安用最严的手段为生态保护构建全方位保护网;推进大熊猫国家公园园地共建先行区建设,推行林长制,强化河(湖)长制,让在雅安这片土地上生长的每一种生物都能寻找到最舒服的生长方式。
因绿而美,山清水秀、鸟语花香的生态环境成为长江上游坚固靓丽的生态屏障,同时也孕育出新的发展生机。
党的十八大以来,雅安始终把生态文明建设放在事关全局的重要位置,持之以恒推进绿美生态建设。省委十一届三次全会对雅安作出建设绿色发展示范市的定位,指明了雅安实现高质量发展的重要路径。省委十一届七次全会赋予雅安重要使命,雅安提出建设成渝地区绿美生态高地,切实守护好得天独厚的绿美本底,发挥好“天府之肺”的生态屏障功能,让绿色成为雅安在成渝地区最鲜明的底色。
此次全会,也为雅安建设成渝地区绿美生态高地制定了更高的目标。“绿美”不仅包括自然生态美,还要持续推进城市、乡村、道路、水系绿化美化,实现城乡面貌美,推动雅安绿美生态建设走在成渝地区前列。同时,着力构架生态保护治理体系,争创国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
成渝地区大数据产业基地
“数”绘蓝图 引领发展方向
随着雅安大数据产业发展势头迅猛,省委十一届七次全会对雅安大数据产业发展提出了新的要求,明确支持雅安建设“成渝地区大数据产业基地”。
此次全会将建设“成渝地区大数据产业基地”作为建设全国绿色发展示范市的实现路径,意义非凡。
“我们以中国·雅安大数据产业园建设推动数字经济快速起跑,反哺农业、工业、服务业、基层治理等方面,为实现数字产业化和产业数字化奠定基础,为加快建设全国绿色发展示范市提供产业支撑。”市经信局局长曾毅表示。
在经开区管委会副主任张致远看来,市委四届九次全会对成渝地区大数据产业基地的定位精准,既与成渝数字经济发展形成错位,又有很强的操作性、实践性。“中国·雅安大数据产业园更要进一步释放虹吸效应,吸引人才、项目等相继落户,助力早日建成成渝地区大数据产业基地。”
大数据产业发展,离不开要素保障。电力,是极其重要的一环。国网雅安电力(集团)公司董事长黄克林表示:“继续深化水电消纳示范区建设,满足大数据产业发展需求。为建设全国绿色发展示范市作出应有贡献。”
此次全会明确,“成渝地区大数据产业基地”将依托立足四川、辐射西部、服务全国的中国·雅安大数据产业园,打造成渝地区超大规模绿色数据中心、综合算力供应中心、特色应用示范中心,大数据应用人才培训中心,加快共建成渝大数据产业“合作示范园区”,积极培育数据存储、数据计算、数据应用、数据交易、数智制造、数据人才培训六条产业链生态链,促进数字产业化、产业数字化,着力构建以数字经济为引擎的绿色产业体系,推动产业迈向中高端,实现经济高质量发展。
成都都市圈重要功能协作基地
功能协作 积极东进融入
市委四届九次全会指出,要坚持把东进融入成都作为雅安区域协同和开放发展的战略性选择,在规划编制、基础设施建设、城市功能配套、公共服务共建共享等方面加快一体化进程,在开放合作、产业链布局、生态涵养、水源能源供给以及川藏铁路建设保障等方面进行重要功能协作,着力构建成都都市圈资源要素保障和重要功能协作体系,助推成德绵乐雅广攀经济带建设,推动形成成都都市圈西增长极和动力源。
“成雅合作发展,于成都、雅安在经济社会发展、民生福祉等方面都有着重要意义。”市人大常委会副主任郑尚堃说,雅安融入成都都市圈是雅安深度参与建设成渝地区双城经济圈的现实路径,有利于雅安更好接受双圈辐射带动、提升雅安发展能级,借势借力实现高质量发展。成都、雅安两市需强化设施互通和物流供应链协作,突出提升成都国际性综合交通枢纽和雅安成渝地区西向门户枢纽功能,配合推动川藏铁路雅安至林芝段规划建设,进一步畅通进出藏客运大通道、打通川藏铁路货运大通道。
今年10月,我市与成都市签署《成都市人民政府雅安市人民政府落实成渝地区双城经济圈建设战略部署共促成都平原经济区一体化发展加快成势合作协议》及3个专项协议,明确成雅深化六大领域合作,协同推进成渝地区双城经济圈建设,促进成都平原经济区一体化发展加快成势。
围绕融入成都平原经济区一体化发展的目标,推进雅安建设成都都市圈重要功能协作基地,不少与会代表表示,我市要加快建设连接两地的重要通道,打造成都都市圈开放协作基地;主动融入成都建设践行新发展理念的公园城市示范区,积极承接成都都市圈休闲康养度假功能,打造成都都市圈休闲度假协作基地;积极融入成都相关产业生态圈,打造成都都市圈重点产业链协作基地;加快全市重要电力基础设施建设,打造成都都市圈重要水源能源供给协作基地;进一步筑牢生态屏障,持续做好“生态加分”,打造成都都市圈重要生态涵养基地。
成渝地区高品质康养宜居地
宜养宜居 拓展康养外延
习近平总书记对雅安作出“生态优势是雅安最突出的优势”“要突出绿色发展”等重要指示,为雅安准确把握未来发展方向提供了根本指引,绿色本底筑牢、绿色产业壮大、绿色家园扮靓、绿色优势突出,雅安在绿色发展的道路上走得愈发坚挺,建设成渝地区高品质康养宜居地的发展思路也愈加清晰。
雅安拥有良好的生态资源,独特的地理环境、生态气候、多民族融合,孕育了大熊猫文化、茶马古道文化以及“三雅”文化等多彩文化,可谓是养眼、养肺、养人,为雅安建设康养宜居地奠定了坚实基础和厚重的本底。
“把雅安优质的生态资源和环境资源转换成发展康养宜居地的优势,加快推进康养园区和康养新城的建设,构建‘宜居、宜业、宜游、宜养’的生活社区。”市卫健委党组书记、主任李志强表示,关于康养,雅安这样破题。
近年来,我市已逐步建立医中有养、养中有医、医养联盟、养医签约、居家巡诊等模式,促进医旅、医体、森林康养等多业态融合发展,集“医、药、护、养、疗、健”为一体的川西医养中心已见雏形。
万森康养庄园、中国桌山文旅项目、海子山森林康养基地……一个个康养项目在雅安落地实施,集森林、度假、康养等为一体的森林康养旅游度假生活体系逐渐形成,文旅融合和康养产业协同发展,为雅安构筑“旅游+康养+产业”全生态链的中国森林文化康养新模式、新样板和示范地提供了有力支撑。
未来五年,雅安将把握好首批国家级医养结合试点市建设机遇,积极发展健康医养、生态游养、运动体养、食疗药养等康养产业,推动与文化、体育、旅游等深度融合发展,配套完善公共服务设施,提高全民受教育程度和卫生健康水平,丰富群众精神文化生活,提升城市品质和人文内涵,构建多层次社会保障体系,推动雅安成为成渝地区以生态康养为特质的高品质生活宜居地。
川藏物资贸易集散地
抢抓机遇 深挖发展潜力
省委十一届八次全会提出,雅安理应在抢抓川藏铁路开工建设等新发展阶段的重大机遇中,当好全省西向开放的排头兵。为此,以川藏铁路为名,雅安提出建设“川藏物资贸易集散地”,通过布局建设川藏铁路物资保供、进出康藏物资贸易等集散地,打造协同发展的重要基地。
市委四届九次全会提出要规划建设川藏铁路陆港新区(以下简称“陆港新区”)。以名山火车站为中心,规划建设服务国家工程、协同川藏发展、集聚特色产业的开放平台。它是川藏物资贸易集散地的具体实践。陆港新区坚持组团式、协同性发展,该新区的作用,就是全力保障服务川藏铁路建设。
“建设川藏物资贸易集散地,雅安具有自身的资源优势,雅安的建材和西向门户枢纽交通区位优势,能够承担起,并且服务好川藏铁路的建设。”市商务局局长蔡晓然说,川藏铁路建设,雅安要抢抓机遇,提前融入,要有新的理念,立足于未来新的大发展格局,在新的发展阶段,大格局谋划,高水平规划,高速度推进和建设,让川藏铁路真正成为未来带动雅安经济发展的新引擎。
陆港新区作为川藏物资贸易集散地的心脏,不仅要发挥工程建设要素丰富的特点,协助生产企业合理配置产能,建设川藏铁路物资保供集散地。同时,还要大力发展物流运输、交通集散、战略储备、应急仓储等主导产业,布局高原轨道交通装备制造产业,配套高原铁路运营保障等生产性服务业,并积极与西藏、青海等合作共建飞地加工贸易园区。此外,还要统筹推进基础设施、生态环保、公共服务等配套设施建设,完善医养康养等生活性服务业,建成交通便利、产城融合、生态宜居的陆港新城。
“要抢抓川藏铁路建设机遇,依托交通网络和物资枢纽,配套建设一批专业市场,布局川藏物资保供集散地和进出康藏物资贸易集散地,争取国家相关储备调拨配送基地落户雅安,进一步聚集人流、物流、信息流、资金流、推动贸易物流业繁荣发展,构建服务川藏铁路建设的保障体系,打造协同发展的重要基地,让千年川藏茶马古道再次焕发勃勃生机。”全会绘就的蓝图得到了代表们的认同,多位代表认为,川藏铁路建成后,给雅安带来的机遇将是战略性的、持续性的、全方位的,服务保障川藏铁路建设,既是我们必须切实扛起的重大政治责任,也将为雅安基础设施大提升、关联产业大发展提供千载难逢的历史机遇。
成渝地区西向门户枢纽
外联内通 支点撬动发展
2012年,G5京昆高速雅安至西昌段正式建成通车,对雅安而言,这一段高速打通南北向大动脉,架起雅安联通攀西、南下云南的桥梁;2017年12月,G4218雅叶高速雅康段试通车,结束西出雅安无高速的历史;2018年底,川藏铁路成雅段正式通车,结束川西不通动车的历史,雅安融入成都“一小时交通圈”。
目前,川藏铁路的“头”——成都到雅安段、“尾”——林芝到拉萨段已经建成或在建;雅安至林芝段位于中间部分,建成后将让川藏铁路“头尾相连”,全线贯通。
2020年11月8日,川藏铁路雅安至林芝段进入工程实施阶段。随着川藏铁路的建成,雅安川西综合交通枢纽的区位优势将更加凸显,致力建设成渝地区西向门户枢纽的雅安,也会迎来新的发展机遇。
全会指出,立足雅安作为国家开放通道重要节点的战略位置,加快推进铁路、高速公路和无水港等开放大通道建设,主动对接融入国家铁路网、国家高速公路网、长江“黄金水道”和西部陆海新通道,扩大雅安物流枢纽辐射能级和服务区域,构建成渝地区经西藏至南亚次大陆的重要门户和要素聚集的综合枢纽,让雅安发展更好融入全国、走向世界。
全会指出,要加快构建以1个机场、4条铁路、11条高速公路、15条国省干道为骨干的川西综合交通枢纽。实现航空服务“零突破”,构建“十”字型的铁路枢纽,接入全省山地轨道交通体系,实现县县通高速,织密雅安高速公路网络,加强与周边地区快速连通。一张立体的交通网迅速铺开,雅安成为发展中心,也是重心。
雨城区委副书记、区长陈建伟表示,建设成渝地区西向门户枢纽所带来的集聚和辐射作用,对推动雨城区发展绿色康养、茶产业链延伸、体育用品加工制造等提供了更加广阔的发展前景。他说:“雨城区作为主城区,将发挥好区位优势、产业优势和功能保障优势,为建设成渝地区西向门户枢纽作贡献。”
西向门户枢纽如一个支点,通过外联内通,撬动雅安实现跨越发展。
记者 鲁妮娜 杨宇龙 蒋阳阳 郑旸 郑雨莎 胡月
审稿:程普 白雨锶
责任编辑:任思瑗
来源:雅安日报 日期: 2020-12-31 08:37:44
编辑:任思瑗
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