奋进新征程  担当新使命  实现新跨越    

为加快建设川藏铁路第一城绿色发展示范市努力奋斗

——在中国共产党雅安市第五次代表大会上的报告

（2021年12月18日）

李  酌

同志们：

　　现在，我代表中国共产党雅安市第四届委员会向大会作报告。

　　大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党中央大政方针、省委决策部署，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，奋进新征程、担当新使命、实现新跨越，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市努力奋斗。

　　一、五年拼搏实干，雅安各项事业发展迈上新台阶

　　市第四次党代会以来的五年，是雅安发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观形势、异常严峻的风险挑战和艰巨繁重的发展任务，在省委坚强领导下，市委团结带领全市上下，始终保持坚定的政治定力、专注发展的战略定力，实现了市第四次党代会确定目标、“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建目标、与全国全省同步全面建成小康社会、“十三五”规划“四个圆满收官”，“十四五”规划顺利开局，雅安发展站上了新的历史起点。

　　五年来，我们始终牢记习近平总书记嘱托，坚决推动党中央大政方针、省委决策部署在雅安落地落实。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻党中央大政方针，认真落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，对推动灾区发展振兴、绿色发展示范市建设、投入成渝地区双城经济圈建设、“十四五”发展等作出系统部署、强力推进，“户户安居乐业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”重建目标变为现实，各项工作取得显著成效。进入新发展阶段，扎实开展“大学习、大走访、大调研”活动，明确“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”总体发展定位、“三个高地”阶段性定性目标、“四大经济”具体实现路径，坚决确保习近平总书记重要指示精神和党中央大政方针、省委决策部署不折不扣落地落实。

　　五年来，我们坚决扛起筑牢长江上游生态屏障政治责任，生态环境质量持续位居全国全省前列。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态环境保护作为立市之本。深入实施绿美雅安“七大行动”，中央、省环保督察反馈问题整改扎实推进，污染防治攻坚战取得阶段性胜利，森林覆盖率持续位居全省第一，空气和水环境质量创十年来最好水平，成功创建大熊猫国家公园园地共建先行区。创新出台《雅安市青衣江流域水环境保护条例》《雅安市村级河（湖）长制条例》《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》等地方性法规，河湖管理保护获国务院督查激励，近两年生态环境保护“党政同责”考核排全省第一、第二，2020年在全省绿色发展指标体系中生态保护指数排全省第一，荥经县获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，宝兴、天全县获评国家生态文明建设示范区，良好生态成为雅安最靓丽的名片。

　　五年来，我们把壮大绿色产业作为发展关键，经济质效明显提升。坚定不移转方式、调结构，全市地区生产总值跨越三个百亿元台阶，增速高于全国、全省平均水平，第三产业比重首次突破50%，被评为全国财政管理先进市、全省促进服务业发展工作先进市。县域发展活力迸发，天全、荥经、石棉县被评为全省县域经济发展先进，雨城区获评天府旅游名县。从无到有培育壮大大数据、锂电材料等新产业，大数据产业园规模体量迈入全国第一方阵，建成全球单线产能最大电池级氢氧化锂生产基地。碧峰峡创成国家5A级旅游景区，成功创建全国森林旅游示范市、全省首个体育产业创新试验区。绿色有机农业示范基地面积、绿色有机食品认证数量全省第一，“蒙顶山茶”“汉源花椒”品牌价值位居全国前列、全省第一。雅安经开区获批国家级经济技术开发区，新创成省级经济开发区5个、省星级现代农业园区3个。绿色产业蓬勃发展，为推动雅安经济量级跨越、能级提升奠定了坚实基础。

　　五年来，我们尽锐出战精准发力，脱贫攻坚取得全面胜利。把脱贫攻坚作为头等大事，按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”总体安排，投入近4万名精锐力量、整合119.5亿元资金投向脱贫攻坚主战场，提前两年完成9.4万名贫困人口全部脱贫、261个贫困村全部退出目标，贫困户人均纯收入翻了近两番，贫困村、贫困户面貌发生根本性变化，实现从贫困到全面小康的历史性跨越，先后3次获评全省脱贫攻坚成效考核“好”等次，在脱贫攻坚大考中交出了一份合格答卷。 

　　五年来，我们坚持城市扩容提质与乡村振兴双向发力，城乡面貌焕然一新。三区一体全面加速，雅州新区建设快速起步，县城建设加快推进，新建5座大桥横跨青衣江，南外环线建成投用，雨名快速通道加快建设，熊猫绿岛等11个城市公园建成开园，改造老旧小区258个、棚户区1.6万余套，近10万居民住房条件得到改善，中心城区和县城建成区面积分别增长23%、34%，成功创建国家卫生城市，入选全国文明城市提名城市。乡村振兴战略深入实施，建成三条百公里百万亩乡村振兴产业带、辐射带动90%以上农户增收致富，名山区获评全省乡村振兴先进区。基础设施明显改善，成雅铁路建成通车、结束了中心城区不通铁路的历史，川藏铁路雅安至林芝段开工建设；雅康高速建成运行、形成中心城区绕城高速，峨汉高速、泸石高速、成雅快速通道等加快建设，国道351线夹金山隧道年内开工，对外四向通道、主城区15分钟、市域1小时交通圈基本形成，有力夯实了雅安发展的硬支撑。

　　五年来，我们全面深化改革扩大开放，高质量发展的动力活力充分激发。重点领域和关键环节改革扎实推进，在全省率先推行“最多跑一次”改革、率先落地水电消纳产业示范区试点政策，党政机构改革、乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革、深化事业单位改革全国试点圆满完成，“社银合作”模式等7个改革经验全国推广，全面完成雅商行增资扩股，依法规范用电秩序专项整治得到省委书记彭清华肯定性批示。开放合作深入推进，千年雄关“金鸡关”变坦途，迈出了东进融入的新步伐；积极投入成渝地区双城经济圈建设，四向拓展取得突破，与成都、重庆落地合作项目147个，与西藏拉萨、重庆江津、广西贺州等缔结友好城市；累计引进亿元以上项目460个、到位市外资金超2270亿元；外贸进出口总额翻两番。创新能力全面提升，高新技术企业数量增长67%，发展活力和内生动力更加强劲。

　　五年来，我们切实保障改善民生，群众获得感幸福感安全感不断提升。坚持每年谋划实施一批民生实事，财政民生支出占一般公共预算支出比重保持在66%以上。城镇新增就业超10万人，连续三年被省委、省政府表扬为农民工服务保障先进单位。新引进3所优质学校提供学位近万个，新增2所省一级示范性普通高中，四川大学华西医院领办市人民医院，建成三级医院8家，群众在家门口就能享受良好教育医疗。基本建立覆盖全民的多层次社会保障体系。铜头引水工程建成投运，九龙水库下闸蓄水，有效保障30余万人安全饮水。建立健全退役军人保障体制，获评四川省双拥模范城。全面依法治市深入推进，成为全省唯一的全国人大常委会法工委基层立法联系点，被评为全省“七五”普法中期先进城市，“尚法为雅、善治为安”法治品牌不断擦亮。社会大局和谐稳定，政法队伍教育整顿深入开展，扫黑除恶专项斗争取得重要成果，平安建设群众满意度测评连续两年全省第一，连续五年获评全省维护社会稳定优秀市；众志成城打好新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，扎实抓好防汛减灾、安全生产、食品药品安全等工作；连续37年无重大及以上森林火灾发生，群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　五年来，我们纵深推进全面从严治党，风清气正的政治生态巩固发展。坚持把党的政治建设摆在首位，牢牢掌握意识形态工作主动权，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，高标准建设四川长征干部学院雅安夹金山分院，高质量承办党史学习教育省级领导班子中心组学习暨省级领导干部专题读书班，“东方白”“红军红”惊艳亮相中国共产党历史展览馆。严格落实新时代好干部标准，大力锻造一批高素质专业化干部队伍；坚持大抓基层大抓基础，推动各领域基层党建全面进步全面过硬；深入推进人才强市，引进培育各类人才3万余名，为事业发展提供了强劲支撑。强力正风肃纪反腐，扎实推进巡视整改和政治巡察，持续净化政治生态，近两年党风廉政建设社会评价分别排全省第一、第二。充分发挥市委总揽全局、协调各方作用，支持人大依法、政协依章程履职，为各民主党派、工商联和无党派人士发挥作用提供制度保障、渠道平台，统筹做好工会、共青团、妇联、科协、社科联、残联、侨联、文联、关工委、老促会和党管武装、民族宗教等工作，广泛凝聚起推动雅安高质量发展的磅礴力量。

　　同志们，五年砥砺奋进，成绩来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，省委正确领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市广大党员干部群众团结一致、共同努力的结果。在此，我代表四届市委，向全市各级党组织、广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体，向驻雅部队和武警官兵，向所有关心支持雅安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

　　回顾五年奋斗历程，我们深切感受到，做好雅安工作，必须做到“五个始终”：第一，必须始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为雅安事业发展的根本遵循。伟大理论引领伟大时代。只要我们自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，始终坚持党的领导，纵深推进全面从严治党，就一定能确保雅安各项事业始终沿着正确方向前进。第二，必须始终把党中央国务院和省委省政府对雅安的关心关怀转化为感恩奋进的强大动力。铭记关怀感恩前行才能不忘来时路、走好脚下路。只要我们把感党恩、爱雅安作为永恒主题，切实把关心关怀转化为源源动力，就一定能不负期望，努力把雅安建设得更美好。第三，必须始终把生态优先、绿色发展作为雅安高质量发展的必由之路。立足实际推动发展是不变的主旋律。只要我们认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态优势、资源优势更好转化为经济优势、发展优势，就一定能加快推动雅安绿色发展、转型发展、高质量发展。第四，必须始终把增进民生福祉作为工作的出发点落脚点。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。只要我们始终坚守为民初心，用心用情用力办好民生实事，就一定能得到群众的信任和拥护，最大限度凝聚民心、集中民智、激发民力。第五，必须始终把真抓实干攻坚克难作为干事创业的职责所在。实干成就梦想成就未来。只要我们持之以恒转作风树新风抓落实，一仗接着一仗打，就没有过不了的坎、翻不了的山，就一定能铸就雅安事业新辉煌。这些既是对过去工作的经验总结，也是做好今后工作的重要遵循，必须长期坚持和发扬。

　　二、把握大势勇担使命，在新的起点上奋力开创雅安高质量发展新局面

　　在建党百年之际召开的党的十九届六中全会，向全党发出了“为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗”的号召。省委十一届十次全会深入贯彻党的十九届六中全会精神，团结带领全省上下朝着全面建设社会主义现代化四川目标阔步前行。未来五年，是为全面建设社会主义现代化雅安打下坚实基础，乘势而上赢得新一轮大发展的关键五年。必须科学研判“时”与“势”，辩证分析“危”与“机”，坚定走好新的赶考之路。

　　当前，“两个大局”相互交织、“两个百年”历史交汇，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察世情国情党情，作出“三新一高一促进”重大战略部署；省委提出“八个更加注重”重要要求，作出建设绿色低碳优势产业“一地三区”等决策部署，一系列重大战略、重大机遇在雅安叠加。今日雅安，迎来了成渝地区双城经济圈建设加快成势的重大利好。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式实施，省委明确支持雅安建设成渝地区大数据产业基地、成都都市圈重要功能协作基地，更多制度性政策红利、持续性市场红利加速释放，为我们加快建设成渝地区双城经济圈绿色产业发展高地，深度融入国内国际“双循环”，创造了极为有利的条件。今日雅安，迎来了实现第二个百年奋斗目标进程中标志性工程川藏铁路全面建设的千载之机。川藏铁路雅安至林芝段全面建设，将直接改变雅安空间位势、深刻重塑雅安战略位势，极大提升雅安在全国区域版图中承东启西的“杠杆”作用，为我们加快建设全省西向拓展开放高地，打造经西藏至南亚次大陆国家南向国际贸易大通道的门户枢纽，推动雅安由内陆腹地走向开放前沿，提供了千载难逢的历史机遇。今日雅安，迎来了大熊猫国家公园建设加快推动绿色低碳转型发展的关键窗口。雅安是大熊猫故乡，也是大熊猫国家公园划入面积最大、占比最高、山系最全的市（州）。随着大熊猫国家公园正式设立，为我们加快建设长江上游生态高地，在切实抓好生态环境保护的前提下，加速产业结构变革、发展空间重塑，构建以“双碳”目标引领下的绿色低碳转型发展新模式，提供了新的重大契机。雅安的资源禀赋、产业基础、战略位势正成为推动高质量发展的新优势、新动能。全市上下必须自觉把胸怀“国之大者”“省之大计”和谋划“市之大事”有机结合起来，顺势而为、乘势而上，在融入国省战略中奋力实现新的更大作为。

　　在看到有利条件的同时，也要清醒认识到，前进道路上还面临不少突出问题和风险挑战。从外部挑战来看，世纪疫情冲击下，外部环境更趋复杂严峻和不确定；国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；资源环境刚性约束趋紧，转型发展紧迫而艰巨；区域竞争日趋激烈，不进则退、慢进亦是退。从自身面临的问题来看，产业支撑不足，面临既要做大总量又要提升质量的双重挑战；中心城区集聚辐射功能不强，县域经济实力偏弱，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务还很重；民生领域尚有不少短板，与广大群众的新期盼还有较大差距；安全稳定面临较大压力；党的建设仍存在薄弱环节，部分党员干部思想观念、工作作风、精神状态、能力本领不能较好适应新形势新任务新要求；等等。要从挑战中寻求突破，从短板中寻找空间，从差距中挖掘潜力，着力扬长避短、取长补短。

　　今后五年，全市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对四川工作、雅安发展、川藏铁路建设重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，加快建设“三个高地”，大力发展“四大经济”，推动经济社会发展和党的建设不断取得新成就，加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市。

　　建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市，内涵十分丰富，主要在“三城三示范”上勇担当、作表率。

　　——建设经济繁荣之城。经济实力显著提升，到2023年，经济总量迈上千亿元台阶，到2026年，力争人均GDP进入全省第一方阵。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业培育发展取得明显成效，发展质效全面提升。“做强主干、联动六县”市域发展格局基本形成，雅州新区实现三年成势、五年初步建成雅安“产业之翼、未来新城”。

　　——建设开放活力之城。全省西向拓展开放高地加快建设，“东融成渝、西向拓展”开放发展格局加速构建，门户经济蓬勃发展，雅安战略位势、城市能级全面重塑。综合立体交通网络基本形成，川藏战略经济大通道加速构建，畅通国内国际双循环的内陆开放战略枢纽重要节点建设取得重大进展。“四个一流”营商环境初步形成，人流、物流、信息流、资金流加速汇聚，一座大气包容、时尚潮流、充满现代感的活力魅力之城加速崛起。

　　——建设幸福和谐之城。“成渝后花园、五宜幸福地”知名度美誉度大幅提升，共享经济突破发展，文化旅游强市初步建成。“一核一环一芯”城市发展格局基本形成，川西教育中心、川西医养中心初步建成，“美丽雅安·宜居乡村”覆盖全域，城乡服务功能更趋完善。城乡居民人均可支配收入高于全省平均水平，共同富裕迈出坚实步伐。基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会大局安定和谐。各级党组织凝聚力战斗力明显增强，干部干事创业精气神充分激发，风清气正的政治生态巩固发展。

　　——在生态环境建设上争当示范。长江上游生态高地加快建设，形成市域大美公园形态，擦亮“天府之肺、熊猫故乡”名片。大熊猫国家公园先行区示范地加快建设，生物多样性保护水平全面提升，打造出色出彩的大熊猫国家公园第一市。森林覆盖率和空气、水环境质量等主要生态指标持续位居全国全省前列，主要污染物排放总量持续减少，国土空间开发保护格局进一步优化，成功创建国家生态文明建设示范市。

　　——在绿色产业发展上争当示范。成渝地区双城经济圈绿色产业发展高地加快建设，生态产品价值实现路径更加多元高效，打造践行“两山”理念的样板。以绿色工业、绿色有机农业、文旅产业等为代表的生态经济蓬勃发展，数字经济走在全省前列，巩固提升全国绿色有机农业示范区，加快打造全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设重要功能板块，初步建成成渝地区绿色制造业发展示范区，成功创建国家全域旅游示范市。

　　——在双碳目标推进上争当示范。绿色低碳转型全面提速，碳中和绿色发展先行示范城市加快建设，碳达峰碳中和示范走在全国全省前列。清洁能源发电装机容量稳步提升，能源资源利用效率大幅提高，推动清洁能源生产、应用等优势重塑、价值跃升。到2026年，全市清洁能源消费比重达75%以上，争创全国清洁能源高质量发展示范区。在全社会形成绿色低碳、勤俭节约、文明健康的生活方式和消费模式。 

　　“三城三示范”紧扣中央和省委赋予雅安的历史使命，与历届市委发展思路特别是市委四届十次全会精神一脉相承，贯穿建设“三个高地”阶段性定性目标、发展“四大经济”具体实现路径，积极回应了全市人民群众对加快发展和美好生活的新期待。全市上下要以“从头越”的豪气、“肯登攀”的胆气、“试比高”的志气，担当作为、真抓实干，奋力推动“三城三示范”，努力开创雅安更加美好的明天。

　　三、全面落实重点任务，全力推动雅安高质量发展实现新跨越

　　紧紧围绕建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市，聚焦“三城三示范”，抓牢抓实八项重点任务，奋力推动雅安高质量发展。

　　（一）加快大熊猫国家公园建设强化生态环境保护。坚持把生态保护置于优先位置，加快建设长江上游生态高地。要高标准推进大熊猫国家公园雅安片区建设。在生物多样性保护上走在前列，在全省率先编制生物多样性保护行动计划，分类实施退耕退养、栖息地恢复等生态工程，不断增强自然生态系统原真性、完整性，守护好“动植物基因库”；在园地共建上积极示范，因地制宜开发更多业态、产品，打造在全国有代表性的自然教育、生态体验目的地；在建设试点上先行探索，在圈养大熊猫野化放归研究等领域形成一批试点成果，为大熊猫国家公园建设提供更多 “雅安样本”，全力打造出色出彩的大熊猫国家公园第一市。要以大熊猫国家公园建设为牵引，持续提升生态环境质量。统筹推进山水林田湖草系统治理，深入实施河（湖）长制、林长制，持续打好污染防治攻坚战，扎实抓好中央、省环保督察反馈问题整改，着力解决小水电清理退出、矿山生态环境修复等问题，落实能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变新要求，协同推进节能减排、减污降碳，全面推动生产生活方式绿色化，让雅安蓝天常在、碧水长流、青山永驻。

　　（二）聚焦转型升级加快构建绿色产业体系。雅安发展根基在产业，希望在转型升级。要着力转变发展方式、优化产业结构，加快建设成渝地区双城经济圈绿色产业发展高地。要推动制造业向规模化发展。坚持把制造业作为经济高质量发展的关键支撑，大力实施“制造业倍增计划”，推动传统产业数字化改造、智能化升级，推进优势产业延链补链强链，打造千亿级先进材料产业集群和装备制造、食品医药“两百亿”级产业集群。坚持水风光多能互补一体化发展，巩固提升雅安清洁能源产业优势地位，扎实做好清洁能源应用文章，统筹推进玄武岩、大理石等资源开发利用，加快壮大锂电材料、绿色建筑材料等绿色低碳优势产业，积极培育氮化镓半导体材料、氢能、钒电池等绿色低碳新兴产业，建设成渝地区清洁能源应用示范基地。大力培育行业领军企业，实现百亿强企“零”的突破。要推动大数据产业向多元化拓展。围绕数据“聚集、融通、应用”三大关键，推动由单一存储向多场景应用、多元化发展转变，加快建设成渝地区大数据产业基地，打响“雅云”品牌。加快数字产业化，持续推动中国·雅安大数据产业园扩容升级，建成成渝地区单体规模最大的国家级绿色数据中心、新型智能算力供应中心，争创国家新型工业化示范基地（大数据），打造国家级数字经济创新发展先导示范区。大力推进产业数字化，推动大数据与实体经济深度融合，激发“一业带百业”的强大势能。要推动特色农业向高端化迈进。坚持走高端农业、高水平农业、高质量农业的路子，培育和建设一批国家级、省级现代农业园区，加快培育一批国省龙头企业，强化精深加工延长产业链、提高附加值，打造区域公用品牌，提升“雅字号”农产品影响力，建设成渝地区双城经济圈优质农产品供给基地和碳汇农业典范、藏区菜篮子保供基地。坚持科技兴农，加强与四川农业大学、省农业科学院等科研院所合作，争创国家级现代农业产业科技创新中心、国家农业高新技术产业示范区。要推动现代服务业向品质化提升。瞄准成渝消费大市场，深入开展“七大消费”行动，以一县一特色“雅安味道”、一城一主题“特色街区”为载体，打造城市特色消费场景。大力培育“文旅+”“康养+”“体育+”等新业态，突出发展现代物流、金融服务等生产性服务业，培育建设一批集聚度高、带动性强、具有示范效应的现代服务业集聚区，构建国家开放通道重要物流商贸中心。要突出园区主阵地促进产业集聚发展。以“亩均论英雄”改革为抓手，推动园区由拓展面积向提高效益转变，加快规模集聚、产业集群、功能集中，推动经开区建成千亿级重点产业园区，各县（区）建成一批省级重点特色产业园区。深化“飞地经济”建设模式，进一步健全成本共担和利益共享机制，推动六个县与三区、县与县之间强化协调联动，引导支持特色产业项目跨区域落户、向优势区域集聚。

　　（三）高水平建设雅州新区加快三区同城化发展。雅州新区是重塑雅安产业经济地理、开辟城市永续发展空间的战略之举、长远之策，是雅安抢抓新发展阶段重大战略机遇实现跨越赶超的突破口。必须坚持把高水平建设雅州新区作为全市“头号工程”，作为经济建设和城市建设的主战场，迅速掀起会战之势，围绕“精构城、强产业、聚人气”，按照“一年起步、三年成势、五年基本成型”总体目标，加快建设雅安“产业之翼、未来新城”，让雅州新区这一“关键变量”成为雅安高质量发展的“最大增量”。要规划引领“精构城”。根据“一区两城”组团式发展模式，坚持一流标准、突出雅州特色，用好“白纸作画、平地起城”后发优势，高起点规划、高标准建设、高水平运营，优化新区形态设计、科学划定开发边界，推动城市与产业时序上同步演进、空间上分区布局、功能上产城人一体，加快推进新区城市门户、主干路网和生态廊道等建设，坚定不移推动城市“向东”。要科学布局“强产业”。聚焦建设川藏战略经济高能级平台，打造国家级应急物资和战略物资储备调拨配送基地、进藏物资集散基地、川藏铁路建设物资保障基地，把雅州新区建成协同建设川藏铁路陆港新区的主引擎和核心区。聚焦建设成雅碳中和产业创新示范区，围绕大数据、先进材料、智能制造、体育等特色产业，完善产业链、布局创新链，加大具有引爆性、支撑性、带动性的重大项目招引促建，努力在新兴领域和产业链前端提前布局、抢占先机。深化与在雅高校等产学研合作，共建国家级产教融合示范区。要完善功能“聚人气”。聚焦建设全省西向开放门户型城市新区，统筹抓好区内职住平衡、“产城人”融合，加快完善公共服务配套体系，打造产城融合绿色生态城、高品质生活宜居地，以城市宜居性和未来高成长，广泛吸引各类人才落户新区。五年内新区常住人口突破20万人，地区生产总值突破300亿元，力争建成省级新区。

　　以雅州新区建设为引领，全力推进三区同城化发展。加快城市扩容提质，力争未来城市雏形五年基本形成，加快建成“双六十”规模的中等城市。坚持三区一体规划，紧扣“一核一环一芯”，高标准规划建设光华山“城市绿芯”“城市之眼”，推动城市空间格局加速由“三山夹一城”向“一芯连三区”转变。坚持三区一体建设，将“一江四河”独特风光、雅安特质文化元素融入城市，打造东西向的青衣江滨水蓝廊和南北向的光华山依山绿廊，形成富有雅州韵味的生态人文画卷和城市景观走廊，争创国家园林城市、国家森林城市；抓好城市有机更新，旧城改造三年见效；加快建设海绵城市、智慧城市；打造百公里三区同城经济环线，加快构建通勤圈、生活圈、商业圈高度融合的城市交通体系。坚持三区一体管理，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市区事权财权关系，不断完善城市治理体系，全面激发三区活力。坚持三区一体发展，繁荣发展商贸经济、会展经济、夜间经济等业态模式，让城市人气更足、商气更旺、烟火气更浓。

　　（四）统筹县域发展和乡村振兴。县域强则底部实，底部实则全域兴。要加快县域经济发展，推进乡村全面振兴，夯实高质量发展底部支撑。要推动县域特色发展。支持各县（区）围绕全市整体发展布局，立足交通区位、资源禀赋、产业基础等比较优势，加快差异化发展、竞相发展，积极为全市“三年过千亿、五年上台阶”作贡献，争创一批全省县域经济发展先进县、天府旅游名县和乡村振兴先进县。开展县城基础设施补短板行动，打造一批精品县城，支持有条件的县撤县设市。推进省级百强中心镇和特色小镇建设，支持有条件的中心镇发展成为县域副中心和现代新型小城市，加快培育县域经济新支撑。要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，大力推动脱贫村向乡村振兴示范村转变。深入实施乡村建设行动，全面推行“高岗村模式”，因地制宜推进农村厕所革命和污水治理，持续抓好“四好农村路”建设，全面改善农村生产生活条件，真正让农村记得住乡愁、看得见未来。要扎实做好两项改革“后半篇”文章。紧扣“按实际划分片区，按片区编制规划，按规划优化布局、配置资源”的方向路径，加快推进乡村国土空间规划。做好镇村闲置资产盘活利用，推动片区内教育、医疗等公共资源集中布局、精准投放，持续壮大农村集体经济，切实把两项改革成果转化为发展红利。

　　（五）全面深化改革开放创新。坚持向改革要动力、向开放要活力，着力推动更深层次改革和更高水平开放，进一步聚动能、释潜能、造势能。要突出东融西拓塑造开放合作新优势。坚持高水平、多领域、全方位开放，加快建设全省西向拓展开放高地。深度融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设成都都市圈重要功能协作基地。加大与涉藏地区彝区交流合作，联动成都、甘孜探索共建川藏铁路“成雅甘大港区”，构建“民族团结与协同发展走廊”。同步推动南北向开放合作，加大招商引资力度，为经济发展注入更多源头活水。要建好大通道畅通微循环夯实基础支撑。深入开展交通强市三年攻坚大会战，着力构建以“4条铁路+9条高速”为支撑的综合立体交通网络。坚决扛起川藏铁路“首站担当”，举全市之力做好服务保障，为高质量推进工程建设贡献雅安力量；推动渝自雅铁路建设，加快融入国家高速铁路网。提升对外通道“五条走廊”，全面实现“县县通高速”目标，完善市域交通网络，加快形成外联内畅交通体系。配合做好引大济岷、长征渠等重大工程建设。要聚焦重点领域持续深化改革。加快要素市场化配置改革，加大金融支持实体经济力度，以改革“深度”激发经济社会“活跃度”。扎实推进国资国企改革，加快培育资产规模上千亿元的具有核心竞争力的骨干企业。统筹推进农业农村、生态文明体制、文化教育卫生等领域改革，形成更多可复制可推广的“雅安经验”。强化科技创新支撑，加速科技成果向现实生产力转化。要全面优化营商环境。聚力打造“四个一流”营商环境，提升服务能力和水平。持续在“降门槛、减时间、优服务”上做文章，加快推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革，完善各级党委政府与民营企业家定期沟通等机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系，无事不扰、有求必应，为企业撑起一片“艳阳天”。

　　（六）加快建设文化旅游强市。雅安历史文化厚重，旅游资源富集，要全力做好文化旅游大文章，力争旅游综合收入翻番，全力挺进全省全域旅游发展第一方阵，重振雅安文旅雄风、重塑雅安文旅形象。要大力推动文化事业繁荣发展。推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，巩固壮大主流思想舆论。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，积极争创全国文明城市。加快红色文化、茶文化等创造性转化、创新性发展，扎实推进长征国家文化公园（雅安段）建设和“红军长征在四川”展览工作，让雅安特色文化焕发新的时代光彩。要加快构建文旅发展新格局。以全域理念引领文化旅游发展，实行规划设计、资源整合、服务标准全市“一盘棋”，将主城区打造成城市会客厅，创建国家全域旅游示范市。聚力打造精品景区，推动碧峰峡、蒙顶山等核心景区提档升级，建成一批标志性引领性的“硬核”文旅景区。加快培育文旅融合新业态，建成一批五星级标准酒店、精品民宿，打造一批潮流夜市、文创集市、动漫游戏、演艺娱乐等特色消费场景，引燃文旅经济“新爆点”。要打响做靓文旅品牌。聚力擦亮大熊猫文化和茶文化两大超级IP，喊响“安逸走四川·熊猫看雅安”旅游宣传口号。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，高标准筹办第五届世界川菜大会，全力申办全省文化和旅游发展大会，持续办好蒙顶山茶文化旅游节、“骑游四川·环茶马古道”雅安公路自行车赛等会节、体育活动，把雅安文旅品牌打出去、把游客引进来。

　　（七）切实保障和改善民生。全力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，让老百姓的日子越过越红火。要把稳就业促增收摆在突出位置。鼓励勤劳致富、创新致富，努力实现更加充分更高质量就业。着力提升低收入群体增收能力，探索壮大中等收入群体新机制，千方百计增加群众收入。要加快建设川西教育中心和川西医养中心。办好群众家门口人民满意的教育，扎实推进“双减”工作，推动素质教育优质化、城乡教育均衡化、区域教育聚集化，支持四川农业大学建设“双一流”高校，支持雅安职业技术学院“双高”建设，支持省属在雅学校办好做强，加快打造“学在雅安”品牌。深化健康雅安建设，完善基本医疗卫生制度，推动优质医疗资源扩容下沉，加快建设中医药强市，争创省级健康服务业示范市，让老百姓就近看得上医、看得好病。要健全高质量社会保障体系。深入实施全民参保计划，健全多层次医保体系，完善城乡居民最低生活保障，优化社会救助和慈善制度，进一步织密社会保障安全网。完善退役军人服务保障，争创全国双拥模范城，依法保护妇女儿童合法权益，加大老年人、残疾人关爱。加快保障性住房建设，促进房地产业健康发展和良性循环，努力实现居有定所、安居乐业。

　　（八）持续提升社会治理效能。加强和创新社会治理，守护一方稳定、呵护万家平安。要深入推进平安雅安建设。认真贯彻落实总体国家安全观，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固政法队伍教育整顿成果，加强社会治安综合治理，让群众安全感更有保障。要深入推进法治雅安建设。扎实推进全面依法治市，一体推进法治雅安、法治政府、法治社会建设，加强重点领域立法，健全执法司法制约监督体系，努力让人民群众在每一个执法行为、每一个司法案件中都感受到公平正义。深入开展“八五”普法，提高全民法治素养。要持续提升基层治理水平。大力推进“1+8”基层治理模式，持续优化“五村四社区”城乡基层治理格局，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市，推动治理向末梢延伸、在终端见效。

　　四、坚持系统观念，着力把握事关雅安工作全局的五大关系

　　实现既定目标、完成各项重点任务，必须坚持系统观念，着力把握好事关全局、事关长远的五大关系。这是做好雅安工作的大前提，是必须廓清的重大认识和掌握的重要方法论。

　　（一）把握好守正与创新的关系。雅安各项事业是在承前启后中推进，特别是进入新发展阶段，对我们抓发展的理念、思路、举措，提出了新的更高要求，必须以思想认识的新飞跃、体制机制的新突破、方式方法的新改进科学应变、主动求变。要在思想观念上实现突破。思想解放的深度决定了发展的高度。在新的起点上加快推动雅安高质量发展，思想必须站上新高点。要进一步解放思想、放宽眼界、打开格局，努力探索和尝试有利于加快雅安优势转化、释放发展潜能的新思路、新办法，以思想破冰引领发展突围。要在勇于开拓上实现突破。面对重大战略稍纵即逝的机遇窗口，面对日益激烈的区域竞争态势，面对加快雅安转型发展的迫切需要，必须坚决摒弃不合时宜的“老办法”、冲破制约发展的“旧框框”，认真研究怎么干得快、怎么干得成、怎么干得好，在大胆闯、大胆试、大胆干中解决好“别人能、我们也能”的问题。要在体制机制上实现突破。聚焦制约雅安发展的体制机制、要素保障、营商环境等“拦路虎”“绊脚石”，真刀真枪推出一批发展所需、基层所盼、民生所向的改革方案、政策举措，以重点领域改革突破、机制创新，带动全局加快发展。

　　（二）把握好全市“一盘棋”与调动各方积极性的关系。越是使命艰巨，越要攥紧“拳头”、用活“指头”。要坚持全市“一盘棋”强化统筹联动。雅安要赢得竞争、赢得主动，必须拧成一股绳。市委提出构建“做强主干、联动六县”市域发展格局，就是以打造强有力的“极核”辐射带动全域高水平协调发展，同时以整体联动共舞支撑龙头昂首挺立。要加快构建一体谋划、协同推进的工作格局，在产业布局、项目摆布、平台打造等方面强化全市统筹，最大限度整合要素资源。要调动各方积极性同向发力。全市“一盘棋”决不是上下左右一般粗、各条各块齐步走。市委提出理顺市区事权财权关系，支持文教新城、成雅新城在雅州新区统一规划下各自建设等，目的都是多做锦上添花、加油鼓劲的事。要进一步创新市县（区）联动机制，完善奖惩激励、容错纠错等机制，为各级各部门和广大党员干部大胆探索松绑解套，鼓励在全市大盘中竞相发展、争先进位，既为一域增光、更为全局添彩。要全面激发市场主体活力。市场主体是经济的力量载体。要始终坚持“两个毫不动摇”，努力创造公平参与市场竞争、平等使用生产要素的良好环境，加大税费、融资等政策支持力度，充分激发各类市场主体活力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌动。

　　（三）把握好做大经济总量与促进共同富裕的关系。共同富裕是我们必须回答好的新的时代课题。要通过做大经济总量夯实共同富裕基本盘。当前，发展不充分不平衡仍然是雅安最大的市情。要办好这件大事，让发展成果惠及更多群众，唯有继续发展、唯有加快发展。必须把握好“量”与“质”、“速度”与“规模”、“人均”与“特色”、“发展”与“保护”的辩证统一，聚力做大经济总量，打牢共同富裕物质基础。要立足现实基础尽力而为量力而行。因地制宜探索推动共同富裕的雅安路径，重点是聚焦教育医疗、住房保障、人居环境等人民群众最关心的事情持续用力，积小胜为大胜，让全市人民在共享宜居、宜业、宜养、宜学、宜游雅安，促进共同富裕的过程中真正看到新变化、得到更多实惠。要同步推动物质富裕和精神富有。共同富裕不仅是物质生活富足，还包括精神生活富裕。市委提出建设“五宜幸福地”，就是要让生活在这片土地的广大市民充分感受到“幸福”。要坚持“口袋富”与“脑袋富”同向同步，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，让幸福感更可感知、更可持续。

　　（四）把握好发展与安全的关系。发展是永恒的主题，但雅安区位格局特殊，自然灾害多发频发，冬春防火、夏秋防汛、四季防地灾、全年防地震，各类安全风险触点多、燃点低，安全底线一旦失守，发展也无从谈起。要认清“防”的形势。坚持底线思维、绷紧安全之弦，用大概率思维应对小概率事件，把各方面情况考虑得更周全一些，把应对风险的各项准备做得更充分一些，切实把风险遏制在源头。要把牢“防”的重点。安全工作点多面广、千头万绪，既要做到“防火墙”全天候作业，又不能“眉毛胡子一把抓”，必须聚焦防汛减灾、森林防灭火、安全生产、社会稳定等领域抓好防控。要提升“防”的能力。近年来，在抗击疫情、汛情、灾情等战役中，暴露出我们工作中还存在一些短板。要以综合应急救援雅安基地建设为契机，着力增强风险预警研判能力、应急处置能力，健全完善风险防控各项制度机制，全面提升抵御灾害的综合防范能力。

　　（五）把握好系统谋划与闭环落实的关系。把蓝图变为现实，关键在落实，关键在于做到事事有回音、件件有着落、凡事有交代，确保全程闭环、终端见效。要全链条压实责任。八项重点任务都要分解到点落实到人，采取“责任制+清单制”方式，让人人头上有责任、有任务、有指标，形成“上热下烫”抓落实的浓厚氛围，不断掀起抓项目、谋发展、优服务、比作为的热潮。要全周期节点推进。把各项任务分解到年、细化到月，奋力往前赶，打通“中梗阻”和“最后一公里”，决不能因为一地一域执行落实不到位而影响全局发展。要全过程目标引领。每一项工作都要有部署、有要求、有检查、有落实、有成效，做到钉子回脚、抓铁有痕，说一件干一件、干一件成一件，形成从设定目标到实现目标的完整链条。

　　五、纵深推进全面从严治党，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市提供坚强政治保证

　　推动雅安高质量发展，关键在党、关键在人。全市各级党组织要深入贯彻全面从严治党战略方针和新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，以高质量党建为雅安高质量发展提供坚强保证。

　　（一）坚持把党的政治建设摆在首位。讲政治是共产党人的立身之本。要教育引导党员干部做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，大力弘扬“忠诚如山、干净如雪、担当如石”的精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实意识形态工作责任制，巩固深化党史学习教育成果，用好红色资源、赓续红色血脉，把四川长征干部学院雅安夹金山分院建成全国一流党性教育基地。严守政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制，坚决防止“七个有之”、做到“五个必须”，确保党中央大政方针、省委决策部署在雅安落地落实。

　　（二）建设高素质专业化干部人才队伍。推动雅安高质量发展，迫切需要更多能人、干才、闯将。要落实新时代好干部标准，鲜明“崇尚实干、有为有位”用人导向，让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部站C位、唱主角，有舞台、有奔头。抓好年轻干部“源头培养”“一线培优”“专业培能”三大工程。深入实施“才荟雅州”“智聚雅州”“筑梦雅州”引才行动，引育一批创新菁英、科技菁英、乡村菁英，建设青年发展型城市，构筑雅安高质量发展“最强大脑”。

　　（三）全面建强基层战斗堡垒。党的工作最坚实的力量支撑在基层。要坚持大抓基层，以提升政治功能和组织力为重点，分领域实施“基层党建质量提升行动”，推动基层党建有形有态更有效。深入推进抓党建促基层治理、促乡村振兴，开展基层治理“整乡推进、整县提升”行动，实施村集体经济五年攻坚计划，加强带头人队伍培塑，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动发展的优势、基层治理的效能。

　　（四）坚定不移推进反腐败斗争。反腐败斗争永远在路上。要认真落实全面从严治党主体责任，推进“两个责任”一体履行、“关键少数”知责担责。不断完善权力运行和监督制约机制，切实加强对“一把手”和领导班子监督。深入推进中央、省委巡视反馈问题整改，有序推动市县巡察高质量全覆盖。严字当头、挺纪在前、抓早抓小，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续整治重点行业领域突出问题、群众身边腐败和作风问题，全面巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，加快建设清廉雅安。

　　（五）持之以恒转作风树新风。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。要坚持把作风建设摆在突出位置，深入推进作风整治“三大行动”，推动党风政风持续向上向好。要坚决做到“五破五立”，坚决破除“坐而论道、光说不练”的看客心态，立起“奋进有我、实干看我”的标兵风范；坚决破除“消极懈怠、得过且过”的佛系状态，立起“不甘人后、勇争一流”的昂扬姿态；坚决破除“因循守旧、坐井观天”的自我封闭，立起“开放包容、奋发有为”的格局气度；坚决破除“左躲右闪、上推下卸”的太极连环，立起“迎难而上、向险而行”的责任担当；坚决破除“高高在上、官气十足”的官僚作派，立起“求真务实、勤廉为民”的公仆情怀，把硬作风转化为雷厉风行的执行力、攻坚克难的战斗力、奋进跨越的竞争力。

　　建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市，必须充分调动一切积极因素。市委将充分发挥总揽全局、协调各方的作用，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大依法、政协依章程履职。巩固和扩大新时代爱国统一战线，更好发挥群团组织桥梁纽带作用，全力支持国防和军队建设，不断汇聚加快雅安高质量发展的强大合力。

　　同志们，一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。当前，全面建设社会主义现代化雅安的历史接力棒交到了我们的手中，加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市的历史重任落在了我们的肩上。征途漫漫，唯有实干、惟有奋斗！前路迢迢，我们永不懈怠、永不止步！在新的发展征程上，必须激扬最饱满的精神状态，知重负重、担责尽责，看准的事排除万难，定下的事一抓到底，让“敢想敢干、敢闯敢试”成为雅安干部最鲜明的标配、标识、标签；必须激扬最高昂的奋进姿态，唯先必争、唯旗是夺，誓与高的比业绩、与快的比速度、与强的比干劲，让“站就站排头、争就争一流”成为雅州大地的最强音；必须激扬最无畏的斗争精神，事不避难、义不逃责，以“逢山开路、遇水架桥”的决心和勇气，翻越前进道路上一座又一座“夹金山”，在新时代新征程中展现新气象新作为，努力创造无愧总书记谆谆嘱托、无愧省委关心关怀、无愧全市人民群众殷切期待、无愧脚下这片红色热土的新的更大业绩！

　　同志们，新使命催人奋进，新征程大有可为，新跨越正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，在省委坚强领导下，牢记使命、开拓进取，苦干实干、勇毅前行，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市努力奋斗！

　　名词解释

　　1.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　2.两个大局：实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。

　　3.两个百年：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

　　4.三新一高一促进：把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕。

　　5.两个责任：落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任。

　　6.七个有之：搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的有之。

　　7.五个必须：必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员。

　　8.双循环：构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　9.双碳：碳达峰、碳中和。

　　10.坚持“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　11.八个更加注重：更加注重践行以人民为中心的发展思想、更加注重创新驱动引领高质量发展、更加注重生态优先绿色发展、更加注重扩大高水平开放、更加注重全面深化改革、更加注重促进城乡区域协调发展、更加注重统筹发展和安全、更加注重加强领导班子和干部队伍建设。

　　12.绿色低碳优势产业“一地三区”：把四川建设成为全国重要的先进绿色低碳技术创新策源地、绿色低碳优势产业集中承载区、实现碳达峰碳中和目标战略支撑区、人与自然和谐共生绿色发展先行区。

　　13.“七大消费”行动：文旅消费提振行动、信息消费提速行动、健康消费提质行动、夜间消费创新行动、时尚消费引领行动、传统消费升级行动和消费环境优化行动。

　　14.“双一流”高校：世界一流大学和世界一流学科。

　　15.“双高”建设：中国特色高水平高等职业学校和专业建设。

　　16.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

　　17.四个不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

　　18.一网通办：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。

　　19.“最多跑一次”改革：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

　　20.“七五”普法、“八五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）、第八个五年规划（2021－2025年）。

　　21.作风整治“三大行动”：坚决整治形式主义官僚主义为基层减负、严厉纠治享乐主义奢靡之风为干部塑形、切实转变工作作风优化营商环境为发展聚力。

　　22.“四个一流”营商环境：一流政务环境、一流法治环境、一流市场环境、一流人文环境。

　　23.“一核一环一芯”城市发展格局：以主城区为“一核”、以绕光华山环线为“一环”、以光华山为城市绿芯。

　　24.一江四河：青衣江和周公河、陇西河、濆江河、名山河。

　　25.一区两城：以经开区和文教新城、成雅新城“一区两城”组团式发展模式推进雅州新区建设。

　　26.4条铁路+9条高速：成昆铁路、成雅铁路、川藏铁路雅安至林芝段、重庆至自贡至雅安高速铁路，成雅高速、雅西高速、雅乐高速、邛名高速、雅康高速、峨汉高速、泸石高速、邛崃经芦山至荥经高速、荥经至峨眉高速。

　　27.五条走廊：强化“成雅走廊”、拓展“雅乐走廊”、改善“雅西走廊”、提升“雅康走廊”、打通“雅马走廊”。

　　28.绿美雅安“七大行动”：造林绿化、森林城市建设、道路绿化美化、水系绿化美化、新村绿化美化、脆弱地区生态修复、森林资源保护。

　　29.“社银合作”模式：以信息化建设为支撑，线上推出“社保e缴费”项目，线下打造社银一体化网点，拓展公共服务渠道，实现人社业务方便办、就近办。