中国共产党雅安市第五次代表大会

关于中共雅安市第四届委员会报告的决议

（2021年12月20日中国共产党雅安市第五次代表大会通过）

　　中国共产党雅安市第五次代表大会批准了李酌同志代表中共雅安市第四届委员会所作的报告。

　　大会认为，报告确定的“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党中央大政方针、省委决策部署，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，奋进新征程、担当新使命、实现新跨越，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市努力奋斗”这一主题，贯彻党中央、省委部署要求，符合雅安发展实际，集中反映了全市广大党员干部群众的共同愿望。报告实事求是总结了市第四次党代会以来的工作，深入分析了当前雅安发展面临的形势，提出了今后五年全市工作的总体要求，将“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”总体发展定位，具化为“三城三示范”的内涵，对全面落实八项重点任务，着力把握五大关系，纵深推进全面从严治党作出全面部署，是指导雅安未来一个时期发展的行动纲领。

　　大会充分肯定了中共雅安市第四届委员会的工作。大会指出，市第四次党代会以来的五年，是雅安发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观形势、异常严峻的风险挑战和艰巨繁重的发展任务，在省委坚强领导下，市委团结带领全市上下，始终保持坚定的政治定力、专注发展的战略定力，实现了市第四次党代会确定目标、“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建目标、与全国全省同步全面建成小康社会、“十三五”规划“四个圆满收官”，“十四五”规划顺利开局。五年来，市委始终牢记习近平总书记嘱托，坚决推动党中央大政方针、省委决策部署在雅安落地落实；坚决扛起筑牢长江上游生态屏障政治责任，生态环境质量持续位居全国全省前列；把壮大绿色产业作为发展关键，经济质效明显提升；尽锐出战精准发力，脱贫攻坚取得全面胜利；坚持城市扩容提质与乡村振兴双向发力，城乡面貌焕然一新；全面深化改革扩大开放，高质量发展的动力活力充分激发；切实保障改善民生，群众获得感幸福感安全感不断提升；纵深推进全面从严治党，风清气正的政治生态巩固发展，雅安发展站上了新的历史起点。

　　大会同意报告对过去五年工作的经验总结。大会认为，做好雅安工作，必须做到“五个始终”。必须始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为雅安事业发展的根本遵循，自觉做坚定信仰者、忠实实践者，始终坚持党的领导，纵深推进全面从严治党，确保雅安各项事业始终沿着正确方向前进。必须始终把党中央国务院和省委省政府对雅安的关心关怀转化为感恩奋进的强大动力，把感党恩、爱雅安作为永恒主题，努力把雅安建设得更美好。必须始终把生态优先、绿色发展作为雅安高质量发展的必由之路，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推动绿色发展、转型发展、高质量发展。必须始终把增进民生福祉作为工作的出发点落脚点，用心用情用力办好民生实事，最大限度凝聚民心、集中民智、激发民力。必须始终把真抓实干攻坚克难作为干事创业的职责所在，持之以恒转作风树新风抓落实，铸就雅安事业新辉煌。

　　大会指出，当前“两个大局”相互交织、“两个百年”历史交汇，今日雅安，迎来了成渝地区双城经济圈建设加快成势的重大利好，迎来了实现第二个百年奋斗目标进程中标志性工程川藏铁路全面建设的千载之机，迎来了大熊猫国家公园建设加快推动绿色低碳转型发展的关键窗口。必须自觉把胸怀“国之大者”“省之大计”和谋划“市之大事”有机结合起来，在融入国省战略中奋力实现新的更大作为。未来五年，是为全面建设社会主义现代化雅安打下坚实基础，乘势而上赢得新一轮大发展的关键五年。

　　大会同意报告提出的今后五年全市工作的总体要求。大会强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对四川工作、雅安发展、川藏铁路建设重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，加快建设“三个高地”，大力发展“四大经济”，推动经济社会发展和党的建设不断取得新成就，加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市。

　　大会指出，今后五年要奋力推动“三城三示范”，加快建设经济繁荣之城、开放活力之城、幸福和谐之城，努力在生态环境建设、绿色产业发展、双碳目标推进上争当示范。大会认为，“三城三示范”紧扣中央和省委赋予雅安的历史使命，是对历届市委发展思路特别是市委四届十次全会精神的一脉相承，积极回应了全市人民群众对加快发展和美好生活的新期待，必将进一步提升全市上下的发展自信和建设激情。

　　大会同意报告对今后五年雅安经济社会发展重点任务的部署。大会强调，要全面落实八项重点任务，全力推动雅安高质量发展实现新跨越。要加快大熊猫国家公园建设强化生态环境保护，打造出色出彩的大熊猫国家公园第一市。要聚焦转型升级加快构建绿色产业体系，推动制造业向规模化发展、大数据产业向多元化拓展、现代农业向高端化迈进、现代服务业向品质化提升，突出园区主阵地促进产业集聚发展。要高水平建设雅州新区，围绕“精构城、强产业、聚人气”，按照“一年起步、三年成势、五年基本成型”总体目标，加快建设雅安“产业之翼、未来新城”，全力推进三区同城化发展。要统筹县域发展和乡村振兴，推动县域特色发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好两项改革“后半篇”文章。要全面深化改革开放创新，突出东融西拓塑造开放合作新优势，建好大通道畅通微循环夯实基础支撑，聚焦重点领域持续深化改革，全面优化营商环境。要加快建设文化旅游强市，大力推动文化事业繁荣发展，加快构建文旅发展新格局，打响做靓文旅品牌。要切实保障和改善民生，把稳就业促增收摆在突出位置，加快建设川西教育中心和川西医养中心，健全高质量社会保障体系。要持续提升社会治理效能，深入推进平安雅安、法治雅安建设，持续提升基层治理水平。

　　大会强调，实现既定目标、完成各项重点任务，必须坚持系统观念，着力把握事关雅安工作全局的五大关系。要把握好守正与创新的关系，在思想观念上、勇于开拓上、体制机制上实现突破。要把握好全市“一盘棋”与调动各方积极性的关系，坚持全市“一盘棋”强化统筹联动，调动各方积极性同向发力，全面激发市场主体活力。要把握好做大经济总量与促进共同富裕的关系，通过做大经济总量夯实共同富裕基本盘，立足现实基础尽力而为量力而行，同步推动物质富裕和精神富有。要把握好发展与安全的关系，认清“防”的形势，把牢“防”的重点，提升“防”的能力。要把握好系统谋划与闭环落实的关系，全链条压实责任，全周期节点推进，全过程目标引领。准确把握“五大关系”是做好雅安工作的大前提，是必须廓清的重大认识和掌握的重要方法论。

　　大会强调，推动雅安高质量发展，关键在党、关键在人。要坚持把党的政治建设摆在首位，建设高素质专业化干部人才队伍，全面建强基层战斗堡垒，坚定不移推进反腐败斗争。大会强调，要持之以恒转作风树新风，坚决做到“五破五立”，把硬作风转化为雷厉风行的执行力、攻坚克难的战斗力、奋进跨越的竞争力。

　　大会号召，全市各级党组织、广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，在省委坚强领导下，牢记使命、开拓进取，苦干实干、勇毅前行，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市努力奋斗！