时间: 2020-06-05 09:01:28 来源:雅安日报/北纬网
(2020年5月16日在政协雅安市第四届委员会第四次会议上)
王 锐
各位委员、各位同志:
我受政协雅安市第四届委员会常务委员会的委托,向大会报告提案工作,请予审议。
一、提案及提案办理情况
市政协四届三次会议以来,政协各参加单位、各专委会和广大政协委员,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署,聚焦高质量发展,紧盯全市经济社会发展中的重要问题和广大群众普遍关心的现实问题,通过提案积极履行职能。全年共提交提案244件,其中,委员个人提案206件,集体提案38 件,提出提案和附议提案的委员共691人次。提案内容丰富、质量较高,体现了委员高度的政治责任感和使命感。市政协提案委员会对收到的提案进行认真审理,共立案203件,立案率为83%。立案提案按照分级负责、归口办理的原则交市级有关部门承办。对未立案的41件提案作为委员意见建议转有关部门研究处理。
市委、市政府高度重视政协工作,大力支持政协通过提案履行职能,确保了提案办理工作有力有序开展。各承办单位加强与委员的沟通协商,积极吸纳提案建议,推动办理成果的转化。截止去年12月底,提案已全部办复,办复率为100%。
(一)聚焦第一要务,助推经济高质量发展。委员们围绕产业发展、发展实体经济、乡村振兴、园区建设、交通枢纽建设等建言献策,提出提案90件。“关于支持碳酸钙产业发展的建议”,围绕市委、市政府加快培育重点特色产业部署,提出出台扶持政策、加快打造百亿碳酸钙产业园区的建议,承办单位编制了雅安石材循环经济产业发展专项规划,明确了产业发展的目标定位、政策措施,全市碳酸钙产业形成了产业集群、成链发展的综合模式。
“关于助推我市实体经济健康发展的建议”,市金融工作局代市政府草拟《雅安市金融服务地方经济发展奖励办法》时,充分吸纳建议,将各银行机构支持民营经济健康发展的新增贷款等指标纳入考核; 联合市财政局等5家单位印发了《雅安市民营和小微企业贷款风险补偿基金管理暂行办法》,分摊合作银行和市融资担保公司风险,银行放贷及续贷信心明显增强。
“关于加快我市农业产业融合升级, 实现产业兴旺,促进乡村振兴的建议”,市农业农村局等部门吸纳建议,围绕农业产业结构调整,农村土地制度改革和农村集体产权制度改革等方面加大工作力度,指导县区加快精品农旅融合发展,统筹推进乡村振兴产业带建设。
“关于加快成雅工业园区高质量发展的建议”,市经信局、市发展改革委等单位认真落实提案建议,与成雅工业园区建立沟通机制,帮助园区开展招商引资、项目资金申报、争取环境容量等工作,制约园区发展的困难和问题得到缓解。
“关于加快大数据产业与实体产业融合、应用的建议”,被列为重点督办协商提案,承办单位认真落实提案建议及督办协商共识,加快川西大数据中心建设、大力发展大数据产业,取得阶段性成效。目前,1、2号数据机房、3400个机柜已交付使用,3、4号数据机房预计上半年具备交付能力,川西大数据产业园已累计签约项目37个。
“关于推动雅安中药材“三产”联动发展的建议”,市中医药及大健康产业推进领导小组高度重视,印发了《2019年雅安市中医药及大健康产业发展工作计划》,在中药材繁育基地建设,实施“中草药+旅游”战略,发展现代中药材精深加工,探索“互联网+大数据+中医药”模式等方面加大工作力度,中药材三产联动发展初步显现。
(二)聚焦推进社会治理,协力构建和谐雅安。委员们围绕地方立法、行政执法、公益诉讼、社会事业发展、整治社会乱象等议政建言,提出提案75件。其中,“关于制定农村环境治理法规的建议”,市人大常委会将建议作为雅安地方立法工作的有益参考,《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》正在制定之中。
“关于深入推进公益诉讼工作,促进我市绿色发展的建议”,市法院创新完善公益诉讼工作机制,积极探索公益诉讼中生态修复判决执行实践,公益诉讼影响不断扩大。“关于做好刑释人员与地方司法局的无缝对接的建议”市司法局等部门针对提案反映问题,从落实无缝衔接制度,强化职业技能培训和出监教育,引导社会力量参与教育帮扶工作等方面着手,积极预防和减少刑释人员重新违法犯罪。
“关于推进川西教育中心建设的建议”,市教育局等部门充分吸纳建议,以草坝文教新城项目建设为重要抓手,制定教育项目引进政策,加强内引外联,开展文教新城办学、建设洽谈,强化教师队伍专业培训,川西教育中心建设进展顺利。“关于加强我市基层卫生院服务能力建设的建议”,市卫健委等部门从深化基层卫生健康综合改革,加强全科医生能力培养、开展基层卫生队伍素质培训、建立人才激励机制、完善绩效考核等方面加大工作力度,基层卫生院公共服务能力得到增强。
“关于建立群防群治机制,打击流动式诱骗中老年人的建议”,市市场监管局针对提案问题,联合17个部门开展整治“保健”市场乱象百日行动,持续加大打击力度,维护了人民群众权益。“关于进一步加强对农贸市场周边秩序监管的建议”,市综合行政执法局等部门,以创建全国文明城市和全国卫生城市为契机,组织开展专项行动,查处市场周边违法违规行为,改善了市场周边环境。“关于解决邮件收件和投递两难的建议”,市房地产管理局认真落实提案,组织召开物业企业工作会,积极推进智能信包箱建设;制发《关于推进物业小区邮政智能信包箱建设的通知》,选择部分小区试点;市邮政管理局督促相关企业严格执行《智能快件箱寄递服务管理办法》,规范智能快件箱寄递服务,保障寄递安全,收件和投递两难的问题得到有效缓解。
(三)聚焦推进文化强市,促进文化发展繁荣。
委员们围绕乡村文化建设、文旅融合、红色文化发掘、整合文化阵地、历史文化保护等出谋划策,提出提案21件。“关于推动文化振兴构建雅安良好乡村文化生态的建议”,市文化体育和旅游局,加强雅安本土历史文化挖掘、整理,组织编纂《文化雅安》,彰显雅安特色文化;精心打造了千秋雅韵“民俗闹春”“音乐消夏”“诗歌诵秋”“文化暖冬”系列文化活动;创作了《千年一滴雨》等一批反映雅安美丽乡村新气象、新风貌的文艺作品。
“关于丰富雅安生态旅游文化,打造庙会小吃特色一条街的建议”,市商务局等部门认真开展调研,将市政建设、城市改造、中心商务区规划相结合,引导商业开发项目建设特色美食街。
“关于整合雅安市红色文化遗存推动全市旅游文化发展的建议”,市文化体育和旅游局等部门加强对雅安红色旅游文化资源的挖掘、整理,组织创作弘扬红军精神的文艺作品,配合各县区做好红色旅游项目策划、包装和招商引资工作,高标准打造、提升红色旅游景区,开发红色旅游精品线路。
“关于整合提升雅安市文化阵地的建议”,办理单位充分吸纳建议,规划建设音乐厅、图书馆、文化艺术中心等市级文化娱乐设施;积极研究新建市文化馆、美术馆、图书馆、非遗广场等项目,打造雅安城市会客厅、文化展示中心、市民休闲区。
(四)聚焦夯实雅安绿美本底,建言保护生态环境
委员们围绕生态补偿机制、垃圾分类、地灾防治、生态资源开发保护等进言献计,提出提案17件。“关于推动完善生态补偿制度的建议”, 市林业局等办理单位,对大熊猫国家公园体制试点工作推进过程中存在的困难和问题进行梳理,围绕大熊猫国家公园范围和功能分区,完善生态补偿机制,加大补偿力度,支持大熊猫国家公园体制试点区域大力发展地方特色产业等方面积极向上沟通汇报,争取支持。
“关于加快推进生活垃圾分类处理,助推生态雅安绿色发展的建议”,市综合行政执法局、农业农村局等部门,强化垃圾分类处理宣传,实施餐厨垃圾前端分类减量处理,推广生活垃圾分类治理“高岗村模式”,垃圾分类处理工作在全市稳步推进。
“关于把汉源湖打造成雅安市精品旅游点的建议”,汉源县政府吸纳提案建议,开通了县城至大树客轮渡船、县城至金钟山旅游航线,加快滨湖基础设施建设、汉源湖山水国际康养度假酒店等项目建设,举办龙舟公开赛、越野摩托车耐力赛、葡萄采摘、捕鱼等系列活动,积极创建阳光水韵国家级AAAA旅游景区。
二、提案工作主要情况
一年来,市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,强化保障、注重协商、增强实效、扩大影响,务实开展工作。
(一)开展学习培训,提升提案质量。以多种形式组织委员开展理论学习,加强思想政治引领、广泛凝聚共识,引导委员在提案中自觉贯彻中共十九届四中全会、中央政协工作会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,确保提案工作的正确方向。开展“如何撰写高质量的提案”专题辅导培训,切实增强培训的针对性、指导性。邀请国内知名专家就文旅融合、县域经济、民营经济发展等作专题讲座,帮助委员深化认识、开阔眼界、启发思维。
(二)强化规范操作,确保办理顺畅。结合雅安提案工作实际,修订《雅安市政协提案工作条例》,对提案的提出、立案、办理、督办、反馈、激励进行了规范和明确。做好交办协调,加强与市委办、市政府办和办理单位沟通衔接,确保交办准确、办理规范高效。
(三)推进办理协商,增强办理实效。强化重点督办。遴选8件重点提案,列入《2019年度协商工作计划》,分别由市级领导领衔督办,并形成《重点提案督办协商情况报告》报市委、市政府决策参考。积极探索提案监督,持续开展提案办理跟踪问效。在《雅安日报》设置“问效政协委员提案”专栏,选择一批重点提案,公开提案内容和办理情况,强化协商民主监督和舆论监督。严格落实《政协雅安市委员会提案办理协商办法》的要求,推动提案立案协商、交办协商、办理协商、督办协商制度化规范化程序化开展。
(四)汇聚工作合力,扩大社会影响。依托住雅全国、省政协委员积极反映雅安人民群众的呼声和期盼。2019年向省政协提交提案39件,其中,《大力推进成雅工业园区建设,快速实现雅安与成都平原经济区协同发展的建议》,受到省政协的高度重视和关注。强化表扬激励,在市政协四届三次全体会议上通报表扬29件优秀提案、14个办理先进单位。加强提案工作宣传,通过四川政协报、雅安电视台、雅安日报等媒体对提案工作动态、提案办理成效等进行宣传报道,在市政协网站公布委员提案和办理回复,既宣传了委员提案,又调动了承办单位认真办理提案的积极性。
2019年的提案工作虽然取得了明显成效,但也还存在不足。主要表现在部分提案聚焦中心服务大局不够,建议的针对性、操作性不强;一些单位对办理提案重视不够,办理质量不高,成果转化不充分等问题。这些问题我们将认真研究,努力改进。
三、2020年工作重点
市政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实中共十九届四中全会、中央政协工作会议精神,以提高提案质量为重点,以增强提案实效为抓手,充分发挥提案履职作用,为推动雅安经济社会发展积极建言献策。
(一)强化理论武装。要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,准确把握人民政协性质定位,充分发挥专门协商机构作用,切实增强做好提案工作的责任感和使命感。
(二)服务中心大局。市政协各参加单位、各专门委员会和全体政协委员要认真落实市委决策部署,围绕区域协同发展、绿色产业发展、城乡协调发展、川西门户枢纽建设、打好三大攻坚战、城乡基层治理、保障改善民生和新冠肺炎疫情防控以及人民群众关心、关注的热点难点问题,精心选题,深入调查研究,充分论证分析,提出具有前瞻性、针对性、可行性的高质量提案,为雅安发展振兴建言献策。
(三)提高办理实效。贯彻落实提案办理协商办法的规定和要求,把协商贯穿办理全过程,创新工作方式方法,确保提案办理质量。加大提案办理公开力度,逐步公开提案及办理复文。加强与交办单位、主会办单位衔接,及时掌握办理工作动态和进度,做好对提案承办函复率、满意率的督办。认真落实年度协商计划,高质量开展主席领衔督办协商重点提案,发挥重点提案的带动示范作用,促进提案成果转化。开展提案办理视察,推动部门更加重视提案办理工作。继续做好优秀提案、先进办理单位评选表扬,调动提案工作积极性。强化氛围营造,持续办好“问效政协委员提案”栏目。
各位委员,各位同志:
新形势下,把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好,提案工作责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共雅安市委的坚强领导下,开拓进取,努力奋斗,为推动雅安经济社会发展、加快建设绿色发展示范市作出更大贡献。
审稿:白雨锶
责任编辑:夏天
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2020-06-05 09:01:28
编辑:夏天
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