针对基层治理空白点、薄弱点，市直机关工委打破地域、条块壁垒，明确37个牵头部门（单位），协调安排134个市级机关企事业单位联系帮扶295个院落“联包帮”牵头工作，并从37个牵头部门（单位）选派37名机关党组织专职副书记或中层干部到雨城区、名山区26个社区担任党组织“兼职委员”，全市300个党支部、4500余名党员干部“双报到”开展志愿服务，进一步推动党组织进小区、入楼院、上网格。

　　为着力解决党组织向下延伸不够、覆盖面不广的问题，市直机关工委以支部星级争创、党员积分管理、书记头雁培育为抓手，组织培育一批基础扎实、攻坚克难的堡垒支部，政治过硬、敢打硬仗的先锋党员，勇于担当、能征善战的头雁书记，实施“先锋领航·全域提升”基层党建攻坚行动。

　　“我们对照党员‘四个合格’要求，由党支部对每名党员作用发挥情况进行积分管理，同步设置以开展‘青年理论学习标兵’‘我身边的服务明星’‘十佳党员志愿服务队’以及参与脱贫攻坚等为主要内容的加分项。”据市直机关工委相关负责人介绍，通过摸底研判、分类定级等方式，压茬推进支部强堡垒、党员争先锋、书记作表率，以点带面全面提升带头人队伍建设水平。同时，在2020年至2021年两年时间里，市直机关工委将通过固本强基、示范培育、提质增效三大步骤推动各个领域基层党组织全面进步、全面过硬。

　　为压实责任，及时掌握情况，解决困难问题，推动相关工作落实落地，市直机关工委建立微信工作群，全面做好工作动态管理，坚决防止“卡比例、走过场”。

　　打通基层治理“最后一公里”，精细化管理是关键。市直机关工委一方面做好“创建”工作任务分解细化、工作统筹推进、问题查找分析、活动组织开展等工作，成立“党员+”服务团队，建立“党员+”服务机制，通过设立服务日、帮扶月、轮值岗等方式，建立常态响应机制，以贴身服务传递贴心温暖；另一方面，以深入开展“做党员先锋、为创城添彩”党员志愿服务活动为载体，协助牵头部门（单位）协调帮扶资金、共商解决问题，协助社区解决完成“七大提升工程”，深入开展组织覆盖、结对共建、精准服务“三进”小区活动，打通联系服务群众的“神经末梢”，让城市基层治理有成效、有温度。

　　如今，在市直机关工委的牵头下，全市“联包帮”工作持续向好，群众满意度、获得感和幸福感十足。

市区绿洲路143号大院环境良好

　　镜头1

　　市发改委

　　保证力量落实资金  确保工作有力有效

　　铁铲撬、徒手搬、扫帚扫，自联系市区上坝路社区绿洲路36号、143号大院以来，市发改委定期组织党员干部到大院进行卫生大扫除，清理大院卫生死角、绿苔、枯树、废弃物，大院环境变得光鲜靓丽，全新的面貌令大院居民满意。

　　市发改委党组多次召开会议研究“联包帮”工作，实地调研督促“联包帮”大院的整改落实工作。针对“联包帮”大院存在的问题，制定“联包帮”工作方案，把70多名干部职工分成7个小组，由县级干部任组长，一名科长任副组长，轮流到联系大院开展卫生清扫、垃圾清除、文明劝导、宣传教育等工作；对干部职工参与情况实行严格的考勤和检查制度，纳入党员积分管理。

　　“对社区提出的创卫资金需求，从未打过折扣、从未拖延时间。”市发改委相关负责人介绍，市发改委及时安排专人与社区对接，掌握整治情况，了解社区需求。落实资金主要用于小区开展路面修缮、墙面粉刷、楼道清理、化粪池疏通、花台修砌、垃圾清运、减速带设置、机动车位划线等工作。

　　在宣传方面，市发改委派出干部职工轮流到帮扶大院开展入户走访宣传，发放心愿卡、笑脸卡等宣传资料以及清洁用品，征集群众意见建议和心愿，努力实现入户宣传全覆盖，提高群众对创卫工作的参与度和满意度；充分利用电视滚动屏、两微一端等各类宣传媒体和宣传途径，在社区院落及办公场所张贴“文明树新风”公益宣传广告等方式，大力宣传创建知识和创建工作，增强群众主体意识，切实提高创卫知晓率、支持率和参与率。

　　市发改委制作诚信宣传折页、更新宣传栏等，组织干部职工挨家挨户上门宣传，确保把宣传资料发到每家每户；同时，了解居民心愿，及时整改问题，得到了群众的认可，更让改造后的大院成了文化、卫生、文明等宣传的阵地。

　　“如今，大院不仅有健身器材，还有活动室、图书室等供居民锻炼、休闲、娱乐的场所，基础设施变得更加完善。”绿洲路36号大院居民吴帮碧说，现在她没事就爱在大院里散散步，和老邻居们聊天，生活惬意又舒适。

小区居民在新增设的休闲设施处打乒乓球

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　　市中级人民法院

　　梳理问题狠抓重点  推进工作取得实效

　　在市法院“联包帮”大院市区和平小区C区曾经的2.3亩空地上，小区绿地、休憩凉亭、户外健身器材等一应俱全。在改造之前，这里堆砌着杂物，种植着蔬菜瓜果，异味蔓延、蚊虫滋生。

　　如今，小区全新的面貌是市法院多次与社区、物管、相关部门等不断沟通、协调、整改的成果。

　　小区空地改造成果，是亮点；改造过程，是难点。“尽管经费紧张，但我们仍要想尽办法为居民解决关乎切身利益的问题。”市法院相关负责人告诉记者。

　　空地变乐园，这里不仅成为小区居民休闲、聚会、健身、交流的最佳场所，也在根本上解决了小区内的“脏乱差”问题，整个小区的环境得到巨大的提升，获得了居民的广泛称赞，群众满意度大幅提升。

　　环境卫生差、杂物堆放乱、僵尸车乱停放、机动车停放不规范、机动车停车位不足、油烟排放影响居民生活……小区改造初期，市法院通过入户宣传、走访群众等方式，积极收集居民急需解决的问题，协调各方，着手解决，并将居民反映的问题整改情况填写成笑脸卡反馈给居民，制作副本在小区进行公示，通过公开透明的方式，进一步向居民汇报整改工作进度。

　　另一方面，市法院发挥工作优势，为居民提供法律咨询服务，组织志愿者及工作人员开展禁毒防艾、防范非法集资和电信诈骗等法律宣传，效果良好。

“联包帮”单位在为小区居民修建的休闲凉亭开展创卫宣传

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　　市交通运输局

　　多举并施  改善人居环境

　　“改造后的厕所，臭味没了，环境好了，大家都高兴。”在名山区火柴厂宿舍，一谈到旱厕改造工程，居民纷纷拍手称好。

　　名山区火柴厂宿舍是市交通运输局牵头联系的“联包帮”大院之一。从旱厕改造开始到投入使用，市交通运输局积极配合名山区创卫工作，参与其中，从根本上解决了居民最关心的问题。

　　“我们会同市、区、社区三级责任单位多次召开‘联包帮’工作联席会议，根据大院居民所提需求，综合实际情况制定提升改造方案。”市交通运输局相关负责人介绍，面对大院基础设施破损陈旧、环境卫生条件差、住户老龄化等问题，市交通运输局专题研究，梳理问题清单，在进一步加强与社区沟通的基础上，查漏补缺，全面推进“联包帮”工作。

　　11月19日，市交通运输局对牵头的5个“联包帮”大院进行卫生督查行动，并召开创卫动员大会。这仅仅是市交通运输局常态化推进创卫工作的举措之一。

　　在不断推进“联包帮”工作中，市交通运输局强化督导，对标整改，逐步解决违章建筑拆除、车辆乱停、化粪池清运、路灯安装等问题，全面提升5个帮扶大院的人居环境卫生，为大院居民创造良好的生活环境。

　　一方面，通过每周到小区开展入户宣传、文明劝导、大院卫生清扫等志愿服务活动，进一步强化创卫影响力，并将爱护环境卫生的理念内化于心、外化于行；另一方面，强化与社区党组织联建共建，帮助联系大院建立大院党支部、自管委，以党员“双报到”活动为载体，加强机关党支部与“联包帮”大院党支部的沟通联系，充分发挥群众主体创建作用，增加创建积极性。

　　同时，利用“七一”等关键时间节点，深入联系大院开展慰问活动，为党员送去米、面、油等慰问品，鼓励党员在创建工作中发挥先锋模范作用。

市区汉都华府小区居民翻新小区绿化    本报记者 郝立艺 摄

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　　市委宣传部

　　重宣传善沟通  创造幸福家园

　　每周，总能在市区石马社区汉都华府小区看到市委宣传部党员志愿者的身影。他们或捡拾烟头，或清理楼道，或宣传创建内容……通过党支部联建的形式，市委宣传部积极组织机关党员和社区党员一道，开展院落清扫、入户宣传及“牛皮癣”清理等活动，从各个方面做好创卫相关工作，积极开展“天天养习惯、周周搞卫生、月月大扫除”活动。

　　干净整洁的小区环境，郁郁葱葱的绿化，完善的健身器材……以前卫生环境差、秩序混乱的汉都华府小区如今已变成温馨祥和的家园，良好的生活环境离不开帮扶单位和社区的努力。

　　在小区内，有一处供居民休憩的长廊，居民时常三三两两聚集在这里休闲、聊天，这是市委宣传部为解决居民反映的问题而全额捐资修建的。如今，长廊成为居民休闲娱乐之所，也成为市委宣传部创卫宣传之地。

　　在长廊里，党员志愿者发放宣传册，耐心细致地给住户宣讲创卫的意义和好处，动员小区居民积极投身到爱国卫生运动中，带动社区群众发扬“爱卫”传统，保持创卫积极性，使“垃圾不落地”成为社区群众遵守的文明行为习惯。

　　在每一次的宣传中，主动与社区干部、小区居民沟通交流，对他们所提出的建议和意见进行记录，急群众之所急，想群众之所想，从居民所急切的问题入手，带动居民积极参与到创卫工作中来，共同打造舒适、整洁、有序的院落环境。

　　此外，协助小区成立业主委员会，引导业主主动参与小区管理。充分发挥小区党支部带头治理“头雁”效应，通过开展党支部联建活动，发挥好党员在创卫工作中的先锋模范作用，提升小区党支部党建基础。

“联包帮”单位帮助小区清理卫生死角 本报记者 郝立艺 摄

　　镜头5  

　　市财政局

　　鼓足干劲统筹安排  常态开展创卫工作

　　“市财政局在‘联包帮’大院开展周末大扫除活动。”在创卫微信群里，市财政局以图片和文字的形式记录周末大扫除的情况。

　　自我市全面启动“天天养习惯、周周搞卫生、月月大扫除”爱国卫生运动大扫除活动以来，市财政局积极响应，秉承全员参与的原则，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，干部党员带头组织志愿者对办公场所、公共区域、联包帮大院等区域进行全覆盖清扫，对大院垃圾堆放处等卫生死角进行重点清理和消毒杀菌，用实际行动助力我市创卫工作。

　　清理垃圾、积水、杂物，清掏黑臭水沟，规范摆放毒饵盒、投鼠药、堵鼠洞等，结合“联包帮”工作，以机关三个党支部为核心组建三支志愿服务队，分别前往市区如意街174号、康藏路85号和南三路45号大院开展环境卫生大扫除行动，确保垃圾不留存、不堆积，保持大院环境卫生干净、整洁，助力我市创卫工作。

　　“每周的大扫除已经形成常态化的机制。”市财政局相关负责人介绍，在进行大扫除的同时，党员干部们走进居民家中，动员广大居民定期清除楼道、清理居住地周边卫生，消除蚊、蝇、鼠、蟑等病媒生物孳生环境，做到环境卫生清理全覆盖，积极落实“门前三包”责任制。

　　“大院洁净的环境，离不开帮扶单位和社区的帮助。”看着越变越好的居住环境，如意街174号大院居民李大爷看在眼里，喜在心头。他说，如今，在常态化大扫除模式下，不少居民都加入其中，为创建整洁居住环境而努力。

　　本报记者  郑旸