茶旅融合开辟全新增收路

　　电商扶贫拓宽销售渠道

　　“实现0.02万名农村贫困人口（2018年新增凉山自发搬迁贫困人口，动态调整后人数为43户243人）脱贫，围绕已脱贫9.4万建档立卡贫困人口和已退出261个贫困村，进行巩固提升，确保脱贫成效。”这是2019年省下达我市的脱贫攻坚减贫目标任务。

　　春生夏长。坚持提高脱贫质量、紧盯“两不愁三保障”目标，从这一年第一天起，我市带着党中央和省委的殷切期盼，带着社会各界寄予的厚望，从“攻坚”与“巩固”两个维度上纵横发力。

　　秋收冬藏。历经365个日夜夙兴夜寐、砥砺前行，更多为民举措落地，换来更多群众安居、增收、致富、奔康：

　　全市261个已脱贫村，除宝兴县2个已脱贫村受“8·22”特大暴雨灾害影响，通村硬化路正恢复重建外，其余259个已脱贫村，全部达到2019年退出标准。

　　全市28487户已脱贫户，“一超六有”全部达标。以“一超”为例，人均纯收入达到3750元至5000元的有1262户，达到5000元至7000元的有10597户，达到7000元以上的有16628户。

　　有机原生态，扶贫产品不愁卖

　　技术培训助推产业发展

　　关键词

　　凉山自发搬迁

　　贫困人口如期脱贫

　　“全面排查43户凉山自发搬迁贫困户住房条件，将属C级、D级危房（包括无房户）纳入2019年度危房改造计划，确定实施政策和建设标准，确保2019年9月底前全部达标。”这是我市2019年初，致力于帮助该部分群众脱贫“摘帽”，所立“军令状”的一部分。

　　2020年1月5日，天全县兴业乡高桥村5组，林地、农田、茶园，绿意盎然，一如往常。

　　中午时分，一山间小道上，村民吉俄史且正大步登高。约20分钟后，一片与周围秀美山色相融的茶园映入眼帘，美不胜收。

　　“这片茶园是2018年11月种的，现在已有40多公分高，高兴着嘞。”让他连连点赞的，还有发展起长效增收产业后，借力政策兜底、就业扶贫等举措，稳定且显著的增收趋势：

　　依托就业扶贫，吉俄史且从2018年11月起，便在成都某企业稳定就业，月平均收入不低于4000元；其妻获聘村中公益性岗位，每年工作9个月，月收入500元；借力兜底政策，家庭成员中有6人享受低保，每人每月可再得325元。

　　“照此计算，吉俄史且全家9口人人均纯收入，已远超去年省定标准。”说话的，是天全县住房和城乡建设局村镇股工作人员刘毅。自2019年3月就常驻兴业乡，专职负责该乡凉山自发搬迁贫困户房屋改造工作。

　　以吉俄史且家为例。其最初购买房屋为砖木结构，年代久远、功能单一、破旧不堪。按政府支持一部分、帮扶对象自筹一部分，以及“政府统筹、村民自助”原则，他家在去年7月底完成住房改造。

　　“过去只有2间卧室，以布为帘，拥挤不堪。”吉俄史且说，现在不仅卧室从2间变成4间，还有专门的厨房和卫生厕所，居住条件比过去好太多了。

　　相似场景，同样出现在位于我市南大门的石棉县。

　　木尔日吉，石棉县丰乐乡三星村村民。1月6日，他正在黄果柑果林里施肥。“面积共2亩，今年3月可初投产。”看着挂满枝头的“金果果”，木尔日吉说，加上两个儿子通过就业扶贫找到稳定工作，去年全家人均收入已达5866元。

　　来自石棉县扶贫开发局的统计数据，同样让人备受鼓舞：全县凉山自发搬迁贫困户共8户，去年人均纯收入达到4500元以上的有7户，剩余1户也超过了4000元。

　　见叶知秋，窥斑见豹。

　　市脱贫办《全市2019年脱贫人口指标达标情况汇总表》显示，43户243名凉山自发搬迁贫困户，已全部实现义务教育、基本医疗、住房保障“三保障”，安全饮用水、生活用电、广播电视“三有”达标。人均纯收入全员达到或超过省定标准：3750元至5000元占到9户，5000至7000元占到15户，7000元以上占到19户。

　　关键词

　　“两不愁三保障”

　　回头看大排查

　　“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是实现脱贫攻坚总体目标的核心指标。

　　按中央、省委统一部署，我市脱贫攻坚在去年6月迎来关键一仗——以严实精神开展“两不愁三保障”回头看大排查工作。

　　如何开展？结合领导率带、信息共享、力量组织、高压督导、联动抽查、逗硬整改等，我市积极构建“七大机制”。

　　此后经3个月全面排查，全市累计排查出977户贫困户存在“两不愁三保障”突出问题、2443户贫困户存在一般性问题、1525户贫困户存在帮扶工作问题、358户非建档立卡户存在特殊困难问题。

　　其中，突出问题有基本医疗无保障、住房存在安全隐患、安全饮水不达标；特殊困难问题则有住房安全无保障、教育负担重等。

　　“线上”核查与“线下”督办结合，问题整改相继落到实处、发挥实效。

　　2020年1月3日，宝兴县人民医院。收费窗口前，灵关镇磨刀村村民黄玉兰，向工作人员报上了自己的名字。短短数秒，根据姓名录入后自动弹出窗口，工作人员即刻识别出黄玉兰为建档立卡贫困户，当即为其办理了免押金住院手续。

　　但在去年11月前，情况却有些不尽如人意。

　　“过去患者如不主动表明身份，只能在办理出院手续时才能分辨。”宝兴县卫健局负责人表示，正因如此，不可避免出现了贫困户缴纳住院押金问题，并被录入“全省脱贫攻坚大数据平台”。

　　如何应对？该局迅速向该平台提供企业提出系统升级要求。至当年11月5日，问题迎刃而解，建档立卡贫困户患者只需提供有效身份信息，即可畅通无阻享受医疗扶贫政策。

　　另一边，天全县乐英乡安乐村村民也从水利脱贫攻坚“五大行动”中，感受到了脱贫攻坚高质量的成效。

　　去年6月，天全县县级排查组在乐英乡安乐村，发现18户已脱贫村民存在“安全饮水不达标”问题，均属于保证率不达标。

　　整改措施很快落地。首先通过节水知识普及、供水设施有效维护，缓解用水不足问题；其次经过近3个月整改，至同年12月下旬，该村村民安全用水全部得到有效保障。

　　“以前只要到冬季，几乎隔一天就需要乡里送水。现在好了，安居生活更有盼头。”脱贫户高秋全说。

　　这只是缩影。据市脱贫办信息显示，全市一般性问题、帮扶工作问题、“两不愁三保障”突出问题整改，均在去年底前达到100%；非建档立卡户问题整改进度也达到77%，并将在今年6月底前完成。

　　一线扶贫干部入户精准帮扶

　　关键词

　　产业提质增效

　　就业拓宽渠道

　　隆冬时节的名山区车岭镇几安村，山清水秀，茶园满绿。

　　“这些都是新发展的茶园，以前曾因排水功能差，只适合发展附加值较低的农作物。”村主任吴锡昌所说，源于去年6月在该村完工的高标准农田治理项目，涉及面积2000余亩。

　　该项目除配套完善排灌渠、田间产业路外，还同步实施了农田培肥地力、病虫害综合治理。

　　以此为契机，几安村明确了以茶为特色产业的发展思路，并从去年入秋后，鼓励村民根据整理后农田排湿情况，实现应种尽种。

　　这不，在等待半年后，村民张朝荣于今年1月中旬，种下了1.5亩良种茶。在他看来，待茶叶进入丰产期，不低于7000元的亩产值，收益绝对远超过去所种农作物。

　　与此对应的，还有过去一年里，我市将产业扶贫与乡村振兴相融相合的全力以赴。

　　探索“绿色减贫”新模式，依托三条百公里百万亩乡村振兴产业带，新建3.31万亩高标准农田；投入资金2.08亿元，落实27个到村到户项目；组织“川货全国行”扶贫市场拓展活动15场，成功申报“四川扶贫”公益品牌标识用标主体55家，公益品牌产品达97个；持续推进贫困村农产品市场开拓，对农产品加工企业收购贫困村农产品，给予补贴166.8万元，覆盖我市37个脱贫村的841户脱贫户。

　　产业连着就业，就业连着增收。

　　脱贫后增收富民产业“含金量”显著提升，我市2019年就业扶贫工作，也在全面落实脱贫攻坚就业扶贫“十五条”措施中，取得诸多实效。

　　以跨区域劳务协作为例。去年3月，我市与成都市蒲江县就业局签订跨区域劳务协作协议，并同步与成都多家大型人力资源公司合作，成功打通跨区域劳务输出通道，搭建起良好的劳务供需平台。

　　“这无疑是实现企业、务工者、脱贫攻坚实施者三方共赢的举措。”作为受益者，石棉县就业局副局长李育东透露，该县由此输出的生产流水线工人，每月到手工资普遍不低于4000元。

　　持续加强市场机制与扶贫政策有效衔接，引导更多本土企业到乡到村建立厂房式、居家式扶贫车间，同样为脱贫后稳增收增添助力。

　　2020年1月1日，雨城区八步镇金瑞汽车线束加工厂“扶贫车间”内，生产线上繁忙依旧。

　　“工资以计件方式发放，还能根据农忙农闲灵活安排上班时间。”八步镇村民何德凤说，车间订单不断，她自去年5月从留守妇女转变为产业工人后，每月都能拿到2500元至2800元工资。

　　受益者何止何德凤一人，惠民举措何止这一项。

　　依托“就业援助月”“春风行动”等就业创业活动，我市开展就业扶贫专场招聘会30余场；持续完善重点企业吸纳贫困群众就业激励机制，建成就业扶贫基地14个、“扶贫车间”7个，全市有31.74%的贫困人口获得就业帮扶；强化公益性岗位兜底，优先安置贫困家庭残疾、大龄和极端困难劳动力2157人……经过2019年的不懈努力，雅安就业扶贫工作再获佳绩、硕果满枝！

　　就业扶贫巩固脱贫成效

　　关键词

　　保障和改善民生

　　宋江，荥经县严道街道民福村卫生室医生，也是该村50户建档立卡贫困户的签约“家庭医生”。

　　2020年1月2日上午10时许，宋江接到该村五保户冯大蓉电话。简单询问病情症状，他即刻带着必要器材和药品，骑上摩托车赶往冯大蓉家。

　　“老人家，不要紧张，只是普通感冒，按时吃几天药就好了。”仔细检查后，宋江为年过七旬的冯大蓉开出了三种药品，并注明了每日服用次数和剂量。

　　话间，老人微笑着点头。“岁数大了腿脚不便，平日里只需打个电话，就能在家门口瞧上病，方便得很。”冯大蓉说，得力于党和政府好政策，她晚年生活才能如此安心、惬意。

　　“家庭医生”为村民解烦忧，而由市、县（区）、乡村等各级医疗机构组成的“红旗帜”脱贫巡回医疗服务队，则实现了贫困患者健康保障更上一层楼。

　　杨勇，雨城区中里卫生院代理院长。新年伊始，他便开始准备2020年第一次巡回医疗服务事宜，时间暂定在春节前。

　　其所负责区域内，除建新村、郑湾村属建档立卡贫困村外，其余5个村贫困人口相对分散。为确保每月一次（每次4至5天）巡诊一户不落、一人不少，杨勇每次均会联合各村村医组成4至5个医疗小分队。“相对分散部分，都由我带队负责。”杨勇说。

　　按由远及近原则，杨勇通常会从较偏远中里村7组开始，春夏秋冬、风雨无阻。他表示，只要自己在岗一天，就会继续带头扛好“红旗帜”，为群众提供更多优质医疗卫生服务。

　　由此看雅安，更多民生实效跃然呈现。

　　——精准提供就医需求。持续落实贫困人口“十免四补助”“两保、三救助、三基金”等医疗扶持政策，直接受益贫困群众约26万人次；投入资金2075万元，实现贫困人口基本医疗保险、大病医疗保险参保率100%；实行先诊疗后结算“一站式”结算试行制度，贫困患者县域内住院医疗费用个人自付部分，均控制在10%以内；组建163支“红旗帜”脱贫巡回医疗服务队，为贫困地区提供免费诊疗、健康教育宣传3.2万人次。

　　——全面夯实兜底保障。社会救助兜底保障机制不断完善，累计将12000名贫困对象纳入低保救助，发放救助金5300万余元；发放困难残疾人生活补贴1200万余元。

　　——实施困难群众危房改造。完成低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等256户农村困难群众危房改造。

　　——切实阻断贫困传递。全年累积投入1亿元用于教学条件改善；全面实施家庭经济困难学生资助政策，受益学生达12万人次，全市13500名建档立卡贫困学生无一人因贫困辍学；实施乡村教师支持计划，组织农村教师参加国、省级培训1300人次；引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，为农村地区教育发展注入强大活力。

　　教育扶贫推进教学条件改善

　　关键词

　　补齐脱贫攻坚短板

　　2019年，是打赢脱贫攻坚战三年行动冲刺之年。按已确定目标，我市聚焦“两不愁三保障”突出问题，科学编制了《雅安市17个扶贫专项2019年实施方案》。

　　2020年1月4日，荥经县严道街道虎岗村。

　　下午3时许，刚在县城办完事的村民张庆锦，骑着摩托车沿去年底提升改造后的村道，返回村中。

　　这段全长2.3公里，起点位于严道街道东升村红岩组，终点位于虎岗村兴旺组（村委会所在地）的村道，过去有效路面仅宽约3米。去年提升改造后，不仅最宽处达到5.5米，还全部铺成了沥青混凝土路面。

　　道路提升的背后，是虎岗村发展迅猛的农业特色产业。有数据显示，从2016年初至今，该村油茶面积已增加到1200亩，绿茶种植面积增加至1800余亩。以油茶为例，今年将有约一半面积将实现正式投产。

　　“路的畅通，也让虎岗村拥有了该县最好的通村旅游公路（除涉及景区乡镇外）。”虎岗村第一书记丁惠东透露，依托道路提升和特色产业发展，该村在2019年迈出了探索农旅融合发展第一步。

　　不只是虎岗村因路而变。得益于脱贫攻坚基础设施补短板，我市在2019年收获颇丰：完成农村公路新改建175.25公里、村道生命安防工程118.8公里、公路修复工程9个，并对7个建制村实施路面整治；持续抓好“水利扶贫五大行动”，贫困村水利基础设施持续改善；全市261个贫困村实现4G网络信号全覆盖，提前完成目标任务。

　　除基础设施提升助力产业发展外，形式多样的社会扶贫行动，也让贫困家庭感受到了来自党委政府、社会各界的关爱和温暖。

　　作为教育扶贫重要补充的“百工技师工程”，即为其中之一。统计信息显示，从2016年该项社会扶贫行动启动至今，我市已累计选拔受助学生91名。其中，首批受助的26名学生已在2019年毕业，就业率达100%。

　　黄琴，汉源县富庄镇永兴村2组村民。去年7月25日，她申请参加了由省扶贫开发局和成都机电工程学校共同组织的2019年百工技师雅安、甘孜地区待援学生考核面试。

　　经严格选拔，黄琴脱颖而出，成为我市当年度17名受援学生之一。“我选的是学前教育。”黄琴说，不仅学费全免，每月还有800元生活补助（每年按10个月计算）。

　　随着更多社会扶贫项目落地，更多涟漪效应正在扩散：因地制宜试点推进“国奶扶贫工程”“健康饮水”项目，贫困家庭婴幼儿群体健康成长，农村饮用水安全得到更有效保障；构建“政府服务+社会协同”扶贫主体联动机制，吸引700余家域外和本土社会组织参与脱贫攻坚，累积获得社会帮扶资金4597万元；开展寻找2019年雅安最具特色扶贫产品、“扶贫帮”扶贫公益产品展销会等活动，实现交易总额达800万余元……

　　“扶贫车间”助力就业增收

　　采访后记：

　　“啃”下“硬骨头”

　　决胜全面小康

　　2020年，是脱贫攻坚战决战决胜之年。

　　雅安，地处四川盆地中西部。至2019年底，全市脱贫攻坚再获新成效，贫困发生率从2015年的8.3%下降至零，成绩有目共睹，实惠为民所享。

　　即便如此，实现同步奔康目标，雅安亦不敢有丝毫懈怠。

　　围绕如何把短板补得再扎实一些，如何把基础打得再牢靠一些，新年伊始，雅安明确了以打赢脱贫攻坚战三年行动为主抓手，把提高脱贫质量放在首位，从严从实推动脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，确保如期实现“消除绝对贫困，巩固脱贫成效，同步全面小康”三大目标任务。

　　从重点围绕“两不愁三保障”回头看大排查，全力抓好各类排查问题整改；到突出提升产业就业扶贫“造血”功能，不断提升巩固质量；再到推动脱贫攻坚与乡村振兴互融互促，强化统筹衔接，着力做深融合文章，以及不断深化开展扶贫领域作风问题专项整治，持续推动扶贫领域作风建设……点滴汇聚中，雅安同样思路清晰。

　　决战脱贫攻坚，决胜全面小康。始终脚踏实地奔跑在脱贫攻坚“赶考”路上的雅安，已经并正在为我国全面建成小康社会，贡献更多的雅安力量！ 

　　雅安日报/北纬网首席记者 孙振宇