山清水秀润雅州（市水利局供图）

　　2019  雅安好生态“上榜”记

　　1至9月  空气质量改善幅度位居全国第二

　　按国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，生态环境部在原有74个重点城市空气质量排名基础上，将排名城市扩大为168个地级及以上城市，包括京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原、成渝地区、长江中游、珠三角等重点区域。

　　11月23日，2019年10月和1至10月全国空气质量状况排名出炉。

　　不负众望，雅安再度位居前列：10月份空气质量位列全国第4位，1至10月空气质量位列全国第11位。

　　“雅安今年在这份榜单中的表现优秀。”市生态环境局相关负责人说，如空气改善幅度排名，雅安在今年前6月位列全国第5，至9月时已提升至全国第2。

　　这份成绩的取得，与我市以建设绿色发展示范市为目标，坚持以生态环境保护为根本，持续开展蓝天保卫战密不可分。

　　如：通过严格督查考核，将大气环境质量目标任务纳入对县区、部门“党政同责、一岗双责”目标考核；依照国家环科院为我市制定的《雅安市空气质量达标规划》和《雅安市大气污染源排放清单报告》，精准分析核算贡献值、精准施策……

　　相似探索还有更多。

　　今年5月，我市联合成都、德阳等8市，共同签订《成都经济区农作物秸秆禁烧联防联控和综合利用区域合作工作协议》，并印发《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》等限制性文件，通过早部署、重宣传、强监管，以及区县联防联控责任的层层落实，用实际行动为守护雅安蓝天白云打下坚实基础。

　　1至9月

　　地表水考核断面水环境质量排名全省第一

　　“多年平均水资源总量171.1亿立方米，人均水资源占有量达1.12万立方米，流域面积在50平方公里以上河流，更是多达99条。”这是雅安丰富水资源的真实写照。

　　在全国，雅安水生态环境保护状况又如何呢？

　　按国务院《水污染防治行动计划》要求，生态环境部在今年首次以每季度一次的方式，公布地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量的排名。参与排名的国家地表水考核断面共有1940个，我市纳入考核的断面分别来自青衣江、大渡河。

　　成绩很亮眼。5月7日，综合一季度数据，雅安排名全国第1、全省第1；7月15日，综合上半年数据，排名全国第2、全省第1；10月28日，综合1至3季度数据，排名全国第11、全省第1。

　　成效来自于踏实付出。结合以2017年启动的河湖长制工作，搭建起覆盖市县乡村四级河长体系，全市240条河流、43座灌溉水库、43处重要渠（塘、堰）、15处重点饮用水水源地，都有了“河长”“湖长”；以今年初实施的《雅安市青衣江流域水环境保护条例》为依托，从水环境保护日常监管、考核机制搭建、河道管理、重点区域水污染防治等12个方面，对青衣江流域水环境保护工作进行约束。

　　同时，我市还积极推进“三线一单”编制工作，加强集中式饮用水水源地整治，依法划定15个县级及以上饮用水水源地保护区，加大汉源湖网箱养鱼拆除力度。截至目前，4322口网箱均已全部拆除……

与民共建和谐水生态环境

市生态环境局工作人员开展水环境监测    市生态环境局供图

水润幸福美丽新村

　　宝兴县蚂蟥沟（小地名）某电站：

　　监测指标正常  下泄流量达标

　　宝兴县蚂蟥沟（小地名）某电站，位于青衣江上游位置，电站下游水生生物种类繁多，且不乏部分国家保护动植物。

　　11月29日，宝兴县水利局工作人员通过监管平台，调出该电站实时生态流量数据：“瞬时流量1.9立方米/秒左右，各项监测指标正常，达到下泄流量标准。”

　　但在今年3月1日，这里却是另一番场景，瞬时流量长时间处于1.4立方米/秒，未达到1.593立方米/秒要求。

　　至3月7日，宝兴县水利局按《雅安市青衣江流域水环境保护条例》（以下简称《条例》）第四十五条、六十二条规定，对该电站处以20000元罚款，并同步给予解网处罚。而这张以“生态流量监管”名义开出的罚单，也成为我市自该《条例》实施后开出的首张罚单。

　　成效不仅有这些。

　　市水利局相关负责人表示，作为我市第一部保护和改善青衣江流域水环境的综合性地方性法规，该《条例》不仅弥补了上级法律法规关于生态流量管控的薄弱环节，对我市在水电站生态流量监管方面给予了强有力的法律支撑，增强了有法可依、有法必依的依法行政理念，更有力提高了我市水利部门查处涉水涉河水事违法行为的信心和决心，为青衣江流域水环境保护和生态文明建设提供了司法保障。

　　“通过处罚，我们已深刻认识到自身存在的问题。”相隔数月再次谈及此事，该电站负责人表示，将继续自觉加强环保法律法规学习、遵守法律规定、履行好企业环保主体责任，为雅安生态文明建设作出应有贡献。

　　名山区马岭镇江坝村：

　　精准施策  为乡村旅游打下基础

　　2019年9月26日，一个让雅安人民为之鼓舞的日子。经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，我市酝酿两年多的《雅安市村级河（湖）长制条例》“破茧成蝶”，将于2020年1月1日起正式实施。

　　“这必将为我市河湖治理带来更可靠的法治支撑。”11月28日，谈起即将实施的《雅安市村级河（湖）长制条例》，名山区马岭镇江坝村村级河长倪兴元说。

　　在他身旁的是两合水。两合水流域全长62公里，江坝村占到其中3公里。曾经，这里满是淤泥、垃圾，水质极差，成为生态补偿断面。

　　结合我市2017年起就开始探索的村级河长制，疏堵结合成为该村精准发力的举措。“现在的两合水，晴天的时候甚至可以淘米洗菜，为乡村旅游发展打好了生态基础。”倪兴元言谈中带着自豪。

　　成效，同样体现在以法打通水环境保护的“最后一公里”上。

　　“村级河长立法是在没有上位法进行全面、系统规定下的创制性立法，每走一步都是探索创新。”市水利局河湖管理保护科科长杜伟明说。

　　如其所言，《雅安市村级河（湖）长制条例》主要呈现四个地方特色：以法为村级河（湖）长定位；理顺乡级政府、乡级河长制办公室、村（居）委会与村级河（湖）长法律关系；畅通村级河（湖）长与职能部门相互监督配合的工作机制；为我市制定相关配套政策、措施提供法律依据。

　　此外，市人大常委会法工委相关负责人还表示，作为《雅安市青衣江流域水环境保护条例》的再细化、再延伸，两者不仅实现了互为补充，更可构建各方参与、全民共治，共同构建全方位保护雅安水域环境的法规体系，既符合省委提出的“建设美丽繁荣和谐四川”愿景，更契合雅安加快建设绿色发展示范市，实现高质量发展的目标。

　　雅安日报/北纬网记者 孙振宇

　　为绿色发展提供可靠制度保障

　　□ 孙振宇

　　2019年9月、10月，生态环境部再次发布地表水、空气质量排名，雅安的地表水质量、空气质量，继续位列全省第一……众多“第一”的背后，是雅安对生态环境的不懈努力，是雅安在以法促进生态高质量发展中孜孜不倦的追求。

　　时间回到2017年。这一年，雅安河长制工作全面铺开，并相继启动青衣江以及将河湖长制向村（社区）延伸的立法工作，开启了构建生态文明建设制度体系的探索。

　　两年多过去，硕果累累。《雅安市青衣江流域水环境保护条例》已在今年1月1日起施行，《雅安市村级河（湖）长制条例》也即将于明年1月1日起施行，这不仅体现了雅安贯彻落实中央、全国人大常委会有关生态环保工作部署的思想自觉行动自觉，更反映了雅安对生态文明建设的新认知。

　　特别是在贯彻落实党的十九大精神过程中，雅安还按照省委确定的建设绿色发展示范市定位，大力实施“六大工程”，努力助推实现“五个走在全省前列”目标（绿美生态建设、绿色产业发展、绿美城乡建设、绿色生活方式推广、绿色发展制度创新走在全省前列）。

　　坚决打击破化生态环境违法行为，同样体现在“蓝天保卫战”中。以今年夏收时节为例，我市不仅抓好前期宣传，持续激发群众推动秸秆还田再利用热情，更通过依法坚决打击秸秆焚烧行为，营造出不敢烧、不能烧、不想烧的良好氛围。

　　不仅如此。今年我市还创新开展了农村生活垃圾分类处理立法，并将《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》纳入市人大常委会2019年立法计划，为国家、省推进农村垃圾分类处理立法工作的探索迈出了实质性步伐。

　　从蓝天、碧水到净土，从鸟飞、鱼游到森林，我们坚信，在各级党委、政府的坚强领导下，在加快建设绿色发展示范市这一清晰定位的指引下，雅安的生态美景，必将紧随康养产业、绿色农业产业等生态产业的发展，展现出为157万雅安人共享的幸福之光。