1166户、3728人——这是宝兴县在脱贫攻坚战役中，建档立卡贫困人口的数量。全县贫困发生率8.81%。

　　至2017年底，这一数据发生显著变化，所有建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率降为0%；至2018年底，14个建档立卡贫困村全部退出贫困序列，全县脱贫攻坚工作取得阶段性成效。

　　就业扶贫活动送岗位

　　但这仅仅是迈出万里长征的第一步。

　　立足巩固提升、增收致富、同奔小康目标，自2019年初伊始，始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程、最大发展机遇的宝兴，以确保全县已退出贫困村稳定退出、已脱贫人口稳定脱贫为切入点，再次“全军出击”。

　　整合各类扶贫资金1719万元，出台17个《扶贫专项2019年实施方案》；完善脱贫攻坚项目库，入库项目226个，总投资1.56亿元；面对“8·22”特大暴雨灾害给全县基础设施造成的巨大损失，全力整合资金1425万元，迅速启动了包括贫困村在内的恢复重建工作……

　　紧随一个个项目在配套完善政策举措下落地，宝兴县2019年脱贫攻坚工作再次获得更多民生实效：

　　全县建档立卡贫困人口人均纯收入再提升，3750元至5000元的有63户，5000元至7000元的有400户，7000元以上更是达到671户，为全面实现“消除绝对贫困、巩固脱贫成效、同步全面小康”打下了更坚实的基础。

　　教育扶贫助成长

　　强根固基有特色

　　故事：建“园区”玩“飞地”

　　“坡地多、平地少，农业产业发展地难找！”简短一句话，饱含着宝兴中高山村落群众对产业发展难的无奈。

　　如何才能突破这一瓶颈？

　　12月6日，阳光明媚。走进位于蜂桶寨乡新华村的果蔬大棚，脱贫户李六坤正在整理土地，其身旁是已相继开出白花的草莓苗。再过约1个月，这些草莓就会挂果，并将在明年2月实现首次投产。

　　但这个种植大棚的“产权”，却不属于新华村。2018年11月，曾苦于无地发展的蜂桶寨乡光明村、民和村，通过整合产业发展扶持基金，以“飞地”发展模式租用新华村闲置地块，建起了这片面积约12亩的现代化标准果蔬大棚。

　　抱团发展、抱团取暖。几乎在同一时间，新华村也通过全体村民（含建档立卡贫困户）集资入股方式，成立了宝兴县友仁缘农业科技有限公司，通过租用大棚，相继发展起了草莓、香菇、葡萄等附加值更高的果蔬作物。

　　“今年香菇采摘已接近尾声，2亩地共实现毛收入约12万元，纯收入在2.5万元左右。”新华村村委会主任、公司法人汪广斌介绍，借力“租金+股金+佣金”增收模式，大棚还为部分村民解决了就近就业问题。

　　同样以李六坤为例，其共流转土地2亩，每年可实现租金收入1600元；平均每个月可在大棚务工15天，每个月可再实现稳定增收1200元；待明年更多作物投产，还可以获得可观的股金分红收入。

　　不仅如此，该村还在县扶贫开发局等相关部门大力支持下，以大棚为核心，实施了村级集体经济飞地产业园区打造计划，并着力打造山区乡镇特色农业产业发展样板。

　　其中之一，在明年建成面积50亩的农业产业观光基地；其中之二，引进香菇菌种生产企业。目前，一家菌种棒生产加工企业即将在今年底投产，进而为带动全县香菇产业发展提供有效支撑。

　　以此为基础，借力乡村振兴战略实施，开启农旅融合进程。截至目前，新华村已借力位于国道351线旁的新华新村，鼓励发展起6家集餐饮住宿为一体的经营主体，并已配套建起休闲垂钓场所。同时，在产业规模化发展带动示范下，新华村村民已主动发展起250亩藤椒、100亩枇杷。

　　车载流动医院入村入组送健康

　　举措：政策扶持全覆盖

　　脱贫攻坚是一项庞大且复杂的系统性工程。2019年，为助力脱贫攻坚再战再胜，更多立足巩固提升、增收致富的政策和举措，宝兴再次实现了全方位、多层次、全覆盖。

　　——“五抓五确保”。以抓精数据，确保就业扶贫“下准药”；抓优服务，确保就业扶贫“施良方”；抓强技能，确保就业扶贫“增免疫”；抓牢载体，确保就业扶贫“强体魄”；抓好资金，确保就业扶贫“见实效”等为切入点，多管齐下促就业。

　　最终，成效显著。建立完善县乡村“一库五名单”，制定《宝兴县贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项2019年实施方案》，建立就业扶贫“月报告”工作机制，就业扶贫帮扶精准高效开展；举办就业扶贫专场招聘会、送岗位信息“进乡入村”和用工企业入村活动17次，实现贫困家庭劳动力转移就业937人，公益性岗位累计安置就业91人；组织72名贫困家庭劳动力参加专项能力培训，组织34名贫困家庭劳动力参加劳务品牌培训；宝兴县石雕雕刻工种成功申报为专项职业能力工种，填补了多年来，石雕雕刻工鉴定的空白；县内企业四川仁孚建设工程有限公司被认定为省级就业扶贫基地。

　　强化资金保障，县财政匹配就业扶贫资金，积极贯彻落实就业扶贫“十五条措施”，持续实施贫困家庭就业补助政策，同样不可或缺。截至目前，宝兴县今年已为符合条件的1110户贫困家庭发放贫困家庭就业补助110.97万元，进一步有效激发了贫困家庭脱贫、增收、致富内生动力。

　　——全面发展集体经济。宝兴县将切实加强组织领导、明确产业发展思路、盘活资源资产资金、加强资金扶持力度等各项工作相融，助力脱贫攻坚再战再胜。

　　支撑有力，以切实加强组织领导为例，成立县委书记、县长挂帅，相关部门主要负责人、各乡镇党委书记为成员的扶持村级集体经济发展工作领导小组，制定出台《培育壮大村级集体经济推动乡村振兴的实施意见》和《培育壮大村级集体经济推动乡村振兴的奖补办法（试行）》等配套政策文件，并制定《扶持村级集体经济发展实施方案》《2019年村级集体经济发展工作任务分解表》，构建起了领导牵头负责、部门帮扶、乡镇主抓的“责任制+清单制”联动机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。截至目前，所有行政村集体经济均已达到人均6元以上。

　　资金扶持力度同样必不可少。“按‘中省尽力补助、市县适当投入’原则，宝兴今年共对纳入中央和省级扶持范围的5个行政村，一次性分别补助发展集体经济资金100万元。”宝兴县扶贫开发局相关负责人说。

　　绿色农业大发展

　　突出重点提质量

　　故事：问题整改有力度

　　“两不愁三保障”是实现脱贫攻坚总体目标的核心指标。其中“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。    

　　按中央、省、市各级党委政府安排部署，自今年6月起，宝兴县高质量完成脱贫攻坚任务迎来关键一仗——以严实精神开展“两不愁三保障”回头看大排查工作，确保如期打好打赢脱贫攻坚战。

　　排查对象共分2类。一是所有建档立卡贫困户（包含已脱贫户和未脱贫户），二是非建档立卡特殊困难户。该类困难户在经村“两委”和驻村工作组认真摸排后，经乡镇审定列入排查对象。

　　如何开展？从及时制定印发《落实“两不愁三保障”回头看大排查工作方案》《关于落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改总体方案》，到由安排部署、领导率带、信息共享、力量组织、高压督导、联动抽查、逗硬整改等方面构建起的“七大机制”，都为该项工作开展提供了有力支撑和保障。   

　　问题查摆。宝兴县在此次大排查中，发现10项共146个问题。其中，“两不愁三保障”突出问题“基本医疗有保障”问题3个，占发现问题总数的2.05%；其他问题143个，占发现问题总数的97.95%。

　　12月5日下午2点，宝兴县大溪乡烟溪口村，忙碌了一个上午的杨勇坐在客厅茶几前，一边吃着热腾腾的饭菜，一边看着电视里精彩的节目。

　　但在今年7月前，她曾连续3个月收不到电视节目，因为农忙等因素，一直没向驻村工作队反映。7月初，大溪乡政府按“两不愁三保障”回头看大排查工作阶段部署，启动村与村交叉检查，并在入户走访中获知这一信息。

　　问题在排查当日即反馈至该乡武装部长、副乡长向华胜案头，并录入“全省脱贫攻坚大数据平台”，即刻安排专业工作人员现场核实了问题原因——机顶盒故障。

　　至7月15日，经县、乡两级有效衔接，杨勇通过换装新机顶盒，解决了问题。与此同时，该村存在相似情况的其余2户贫困户，也同步实现了问题排解。

　　这只是宝兴县确保脱贫成效经得起社会各界检验中的一个缩影。截至目前，该县大排查发现的所有问题已全部整改到位，并按照程序全部销号。

　　举措：巩固提升有保障

　　基础设施方面，加强贫困村公路建设，建成通组硬化路18公里、新建桥梁4座；完成农村住房改造提升12户；着力推进农网改造提升，实现贫困人口生产生活用电保障水平进一步提升；完善脱贫攻坚项目库，入库项目226个，总投资1.56亿元。

　　同时，基于“8·22”特大暴雨灾害中，全县贫困村基础设施损毁严重实际，宝兴县迅速整合资金1425万元。截至目前，已启动3个贫困村通村公路恢复重建，2个贫困村文化院坝恢复重建，并在已恢复“8·22”影响饮水工程共238处的基础上，完成了明礼乡干溪沟水毁堤防维修加固工程，蜂桶寨乡民和村二、三组防洪堤工程建设。

　　产业方面，制定并印发《乡村振兴战略考评激励办法（试行）》《2019年度特色产业发展工作任务推进表》，修订完善《乡村振兴战略特色产业发展奖补办法》，调整优化三条产业带沿线产业及品种结构，培育壮大“中药材、食用菌、藤椒、藏香猪、牦牛”五个万亩（万头）基地，新发展特色产业1.1万亩、牦牛及藏香猪8000头。

　　高山牧场上成群的有机牦牛

　　民生方面，探索“走教式”教育管理模式，设立教育扶贫救助基金780万元，累计救助贫困学生2472人次，救助金额约445万元；推行医疗救助“一站式”并联审批、推进“贫困人口一站式医疗报账”，设立卫生扶贫救助基金约516万元，救助4633人次，累计发放救助金333.6万元；落实低保兜底政策，设立扶贫小额信贷分险基金238万元，发放扶贫小额信贷1070余万元，设立贫困村产业扶持基金800万元，基金使用约736万元，使用率达92.09%。社会扶贫齐参与，持续开展“万企帮万村”行动，助学、助医、就业帮扶资金累计达30余万元。

　　百尺竿头更进一步。

　　宝兴县将继续以更科学、更有效的工作措施，持续巩固提升脱贫成效，确保脱贫不返贫；继续开展“回头看”“回头帮”，坚持脱贫“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，不断提高群众自我发展能力；继续增强群众自主脱贫意识，帮助克服“等、靠、要”思想，增强内生动力；继续结合乡村振兴战略实施，以基础设施、产业发展、示范村建设等为重点，推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合发展……值此岁末，更多为民举措，已在路上。

　　雅安日报/北纬网首席记者  孙振宇