在闻名遐迩的“三雅”文化中，“雅雨”毋庸置疑占据重要一席，其源于这里全年丰沛的降雨，以及奔腾青衣江、滔滔周公河，乃至更多大小河流对这片绿美沃土润物细无声的滋养。

　　也正因为水资源丰富，水亦成为助力雅安经济社会各项事业发展，推动乡村振兴战略实施、打赢脱贫攻坚战三年行动中，不可或缺的动力源泉和能源保障基础。我市已累计建成的791座水电站，以及1267万千瓦装机容量带来的万家灯火、园区蓬勃、产业兴旺，就是对此最好的印证。

　　但这仅仅是雅安持之以恒、充分发挥水资源效用的缩影。早在2007年，我市为实现更生态可持续发展目标，就已开启江河生态流量监管工作的探索创新和实践，并在同年于全省率先初步建成水电站生态流量监控系统。

　　笃志前行十二载，凝心聚力创未来。

　　而今，带着习近平总书记今年9月19日在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的殷殷嘱托，带着雅安已在下泄生态流量监测监控中取得的显著成效，两年来，始终致力于高质量完成水电站下泄生态流量问题整改工作的雅安，目标也越发明确。

　　“以生态文明建设和保护水生态环境为依托，助力雅安加快建设绿色发展示范市和雅安实现高质量发展。”市水利局副局长张勇这样说。

雅安丰富水资源孕育了同样优秀的生态环境

　　在探索实践中创新发展

　　谈及我市已持续近两年的水电站下泄生态流量问题整改工作，市水利局水资源科科长何柳，特意提到了2017年5月12日。

　　那一天，我市基于深化贯彻落实最严格水资源管理制度，有效保护河流生态环境，促进我市生态文明建设，由市水利局会同市生态环境局（原市环保局），联合印发了《关于进一步加强水电站最小下泄流量监督管理工作的通知》（以下简称：《通知》）。

　　“《通知》主要对最小下泄流量监管对象、流量确定、下泄流量工程措施、监管措施、工作进度等，提出了明确要求。”何柳坦言，该文件也为全市进一步开展水电站最小下泄流量监管工作，提供了科学依据。

　　由此，按照“先把水放起来，再把措施建起来，最后将管理严起来”的思路，我市相关工作也从《通知》印发起全面启动。

　　高全忠，宝兴县水利局水资源股股长。至今，他仍清晰记得这项工作开展之初，电站业主们的强硬态度：建设初并无这方面要求，如实行生态流量下泄，会直接影响到电站经济收入。

　　从不按要求下泄流量对河流水生态环境产生的影响，到如何正确处理水电开发与生态文明建设的关系等多个方面入手，他和同事最终在一次次换位思考和交流中，赢得了更多电站业主的支持。

　　相似场景，也出现在我市其余各个县区，并以相似方式打开局面。至2017年底，我市791座水电站中需进行下泄生态流量整改的电站，全部按期实现生态流量下泄。

　　但这仅是迈出了“万里长征”第一步。“工程措施不规范等新问题同样不可忽视。”对此，市水利局相关负责人直言不讳。

　　直面难题。结合省上印发的《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，市水利局于2018年再次肩负重任，结合我市实际牵头制定市级整改方案，并在全省首个提出并编制出台了《雅安市水电站生态流量“一站一策”参考提纲》。

　　更多行之有效的整改举措由此延伸。

　　针对水电站生态流量缺乏标准体系的现状，结合我市水电站取水建筑物结构，提出闸底限位、生态堰等工程措施；立足交通和通信条件限制，提出“普遍视频监控+有条件流量在线监测”相结合监管原则，并得到中央环保督察“回头看”工作组肯定；结合下泄工程措施，提出“水位或流速+过流断面”等监测方式；为确保生态流量下泄可靠性，提出生态水位低于发电水位时，保障生态流量优先权的思路……至2018年底，在这些技术措施逐步在全省推广时，我市被纳入整改范畴的电站，也全部完成规范性工程设施建设。

　　与之同步的，还有不断完善的监管手段，以及体制机制的建立健全。

　　总结形成水电站生态流量下泄“四同时”制度，建立生态流量监管工作联动机制，水电站生态流量整改方案进一步完善；配合省水利厅，完成青衣江、大渡河水资源调度方案；自2019年初起，建立月通报制度，对全市各县区下泄生态流量整改工作进度逐月通报，以更有力措施督促整改落实。

　　完成我市水电站生态流量监控系统升级改造，在实现视频监控基础上，新增实时流量监测、生态流量自动预警等功能。目前，该系统已提前做好所有准备，只待验收后即可投入使用。而我市的8个县区，目前也均已相继建成生态流量监管平台。

　　升级改造后即将投入使用的江河生态流量监管系统

　　下泄生态流量问题整改销号验收有序开展

　　生态建设成效由点及面

　　在我市水电站下泄生态流量整改工作持续深入开展，以及全市水生态环境持续有效修复的背后，生活在这片沃土上的157万雅安人，无疑是最大的受益者。

　　刘先福，雨城区爱鸟护鸟协会成员，近年来雅安水生态环境变化的见证者，尤对周公河和青衣江中心城区段的变化感受最深。

　　11月23日，趁着难得的好天气，他再次携家人漫步于江岸旁的桃花岛湿地公园。

　　“这里是旅雁长滩、特色花田，这里是休闲广场，这里是……”或漫步或驻足，刘先福如数家珍般地说出每个景观的名称。“很难想象这里的河道曾是水面狭窄、杂草丛生的河滩地。”

　　有多窄？枯水期最宽水面只有约10米，部分位置甚至能步行通过。此后至2018年2月，以“湿地画卷，江湾雅韵”为景观规划主题，以生态保护修复为主要目的的项目完工投用。

　　更多绿意盎然、清澈水流由此呈现，并紧随滔滔江水带来四季皆可赏的水鸟，以及青衣江内以雅鱼为代表，日趋丰富的各种鱼类。“你看，这里就有好几群水鸭子，边上还有白鹭低空飞翔。”稍时，来到江岸另一侧熊猫绿岛公园，刘先福激动地说，“生态流量整改前，这般景致可不多见。现在好了，一年四季都能看到。”

　　再将目光投向熊猫绿岛公园旁，与青衣江相汇的周公河。

　　作为青衣江右岸一级支流，周公河雨城区境内长约42公里、流域面积296平方公里，汇入青衣江时多年平均流量为每秒57立方米。2018年，为打开水电站下泄生态流量整改局面，这条河随即成为市水利局重点指导开展的两个整改项目之一。

　　这其中，就有位于雨城区周公河的葫芦坝电站、沙坪电站。

　　有这样一组数据，能展现这两座电站整改前后的显著变化：实施初，葫芦坝电站减水河段为1公里，下泄流量为每秒1.2至1.3立方米；沙坪电站减水河段为5.7公里，下泄流量约为每秒3立方米。实施后，两座电站均采用闸门限位方式增加下泄流量，葫芦坝电站提升至每秒3.81立方米；沙坪电站则提升至每秒近8立方米，远超每秒4.71立方米下泄标准。

　　生态成效几何？以葫芦坝电站为例，过去减水河道水面常年宽度只有6至7米，现在常年宽度达到9至10米，河道水生态环境显著改善。而在沙坪电站所处的沙坪镇景春村，村民们同样惊喜发现，冬季河道水流甚至比电站修建前还要丰沛。

　　“为更有效保护雅鱼栖息繁殖地，我市还结合生态流量问题整改，在去年又于周公河拆除了3座水电站。”雨城区水利局运行管理股股长许洲伟补充说。

　　同一时刻，石棉县大岗山电站大坝上生态堰内，清澈的大渡河河水正源源不断由此流出，为下游河段提供充足的下泄生态流量保障。其间，通过配套设置的监控、监测设施，以及与石棉县水利局今年初建成投用的监管平台相连，该电站下泄生态流量也以视频和数据同步方式，得以实时呈现。

　　11月26日下午，市水利局水资源科工作人员胡健飞，如往常般走进水资源管理监控室。他轻点鼠标，不同县区、不同点位的实时监控画面即刻在大屏幕上清晰呈现。

　　“从工程硬件完善，到技术软件配套，再到各项制度更趋完善，都为留住这生态之美，提供更坚强的保障。”何柳说。

　　通过下泄生态流量整改，江河水流更充足

　　充足生态流量保障下的桃花岛湿地公园一隅

　　脚踏实地助力雅安发展

　　根据中央环保督察反馈市级整改方案工作计划，我市下泄生态流量问题整改工作从今年10月底开始，相继进入县级自验、市级抽验阶段。

　　11月18日，记者和参加市级销号验收工作的验收组工作人员一同，前往各县区开展随机抽取验收工作。

　　路途间、现场中，一次次交谈中，透过这项每走一步都没有现成经验可借鉴，每走一步都是探索创新的工作，记者发现，由雅安提炼、实践而来的“结晶”，相继呈现。

　　首先从《雅安市水电站生态流量“一站一策”参考提纲》的编制出台切入。“该提纲目前已通过省水利厅在全省范围内推广。”验收组一位工作人员说。

　　是什么让雅安的“一站一策”如此备受关注？焦点汇聚为三个方面：

　　开发时间早。在我市已有的791个水电站中，位于雨城区北郊镇陇西河上的陇兴电站，建设时间可追溯至解放前，至今运行时间已超过70年。此外，我市在新中国成立后的水电开发，也可追溯至上世纪60年代，时间跨度大的特点尤为明显。

　　单个装机小。在我市已建成投用水电站中，装机容量最大的如位于汉源县的瀑布沟电站，达到360万千瓦。但数量更多的，则是单个装机容量小得多的中、小、微型水电站，以位于荥经县荥河乡的荥河尾水电站为例，其装机容量仅有75千瓦。

　　电站结构类型多。受开发时间跨度大，以及河流、地形等诸多因素影响，我市水电站结构类型复杂且丰富，常被水利行业从业者形象地称为“水电站博物馆”。其间如拱坝、重力坝、底格栏栅、分水堰等结构，都在雅安有迹可循。

　　怎么办？创新探索生态流量监管工作开展新方法，成为我市唯一选项。“将所有‘不利’因素全部纳入、逐项对应、精准施策，无疑是最佳解决方案。”市水利局相关负责人表示，该举措目前已在实际操作中取得诸多实效，并因其对不同电站的良好包容性、极佳的可操作性，得到水利部、省水利厅高度肯定。

　　亮点还有很多。

　　——2019年1月1日，作为我市第二部实体性地方法规、全省首部流域水环境保护地方性法规的《雅安市青衣江流域水环境保护条例》（以下简称：《条例》），正式实施。其间，市水利局全程参与了《条例》第五章“生态流量控制”的制定，并在全国首创，对生态流量下泄监管进行系统性规定。截至目前，我市已依据其中相关条款，累计生态调度40余次，处罚电站7个，累计罚款近14万元，为有力推进全市生态文明建设打下了更坚实基础。

　　——在全省首个采用“管理部门+水电站+第三方”方式，实现社会企业全程参与水电站下泄生态流量整改，以确保整改结果真实可靠。其中，如今年9月至10月，不少企业就通过电站业主自主聘请、地方政府招标等方式，积极参与到技术验收中，并以其客观公正，实现了相关工作有力推进。截至目前，我市市级销号验收工作已结束，即将在本月迎来省级销号抽检。

　　同样有一组数据可展现雅安所得——

　　截至目前，我市水电站生态流量整改工程设施完成情况位居全省第二，在线监测完成情况排名第一。全市需编制“一站一策”的642个水电站，已完成编制和审查636个（未编6个长期停产）；全市有下泄生态流量整改要求的584个电站，其中解网15个，涉及整改的584个电站均已完成下泄流量工程措施；监控方面，已对569个电站进行监控，在线监控率达99%；监测方面，已对562个电站进行监测，其中在线559个，在线监测率达98%。

　　雅安日报/北纬网首席记者  孙振宇  市水利局供图