成都援建雨城区余家村的大桥  雅安日报/北纬网记者 郝立艺 摄

　　在雅攀共建蒙顶山茶产业园项目已建成的杂交试验园内，工作人员查看并记录茶叶的生长情况 

雅安日报/北纬网记者 韩毅  摄

　　2013年4月20日，芦山县发生7.0级强烈地震，灾区人民群众生命财产遭受严重损失。党中央、国务院高度重视芦山地震灾后恢复重建工作，明确提出科学评估、科学规划、科学重建的要求。以科学发展观为指导，充分发挥中国特色社会主义制度的优势，充分依靠和发挥灾区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗的主人翁精神，充分借鉴汶川、玉树等地震灾后恢复重建的成功经验，一定能够重建美好家园，夺取抗震救灾和灾后恢复重建的全面胜利，为同步实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。

　　在党中央、国务院的巨大关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在援建省、市、州和社会各界的无私帮助下，在灾区群众守望相助、砥砺前行的铿锵足音中，雅安历经抗震救灾、灾后重建、发展振兴，阔步经济社会发展和民生改善的新征程；重建凝聚的“科学务实，以人为本，顽强拼搏，感恩奋进”的人文精神，更成为推进雅安发展振兴、全面小康的磅礴力量。

　　【事件述说雅安】

　　抗震救灾——

　　习近平总书记赴芦山地震灾区指导抗震救灾和灾后重建工作

　　“4·20”芦山强烈地震发生后，习近平总书记高度关心，第一时间对抗震抢险作出重要指示，并命令军队立即投入抢险救援；主持召开中央政治局常委会议，全面部署抗震救灾工作，并于2013年5月21日至23日亲赴芦山地震灾区看望慰问受灾群众。

　　深入城镇、农村及受灾群众集中安置点、板房学校等地实地指导抗震救灾工作后，习近平总书记主持召开抗震救灾工作会议。他强调，全力做好受灾群众过渡期安置工作，是当前抗震救灾工作的中心任务。要继续抓好伤员救治、物资供应、基础设施保障、临时补助政策落实等工作，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时安全住处、有干净水喝、有医疗服务。要创造条件，让全面复课的学校恢复正常教学秩序，特别要安排好面临高考、中考学生的学习。要加强社会管理，加强心理安抚，加强防疫工作，维护灾区社会秩序，确保灾区社会安定、人心稳定。要形成专群结合的灾害预防体系，坚决避免因次生灾害造成新的人员伤亡。

　　同时，要及时把工作重点转移到恢复重建上来。恢复重建是一项复杂的系统工程，要科学规划，精心组织实施。特别要按时完成灾害损失、灾害范围评估，搞好资源环境承载能力评价；按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的要求，科学编制好规划；加大政策支持力度，统筹研究资金、税费、金融、土地、产业、住房、就业、社会保障等各项支持政策。工作中，既要考虑灾区原有发展基础、资源禀赋，又要充分利用恢复重建提供的机遇，高起点、高标准建设，高度重视产业升级、节能环保，努力实现恢复重建和经济社会发展双赢。要实行中央统筹、分级负责的体制机制，充分调动市场和社会力量，发挥群众主体作用，积极引导灾区群众开展自力更生、生产自救活动，充分调动群众建房兴业、创业就业、增收致富的积极性、主动性、创造性。

　　在南充市援建的南天现代农业科技园内，村民把刚采收下的西红柿装箱  

雅安日报/北纬网记者 韩毅 摄

　　湖北援建的汉源县白鹤荆州学校全景图  资料图片

　　灾后重建——

　　后发追赶，做好雅安生态文明示范大文章

　　芦山地震发生后，国务院及时出台《芦山地震灾后恢复重建总体规划》和《关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》，明确了重建的总体要求、目标任务和支持政策，首次提出要探索出一条“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路子。

　　根据《芦山地震灾后恢复重建总体规划》对“4·20”芦山地震灾区作出了“经济社会发展滞后”的科学研判和雅安是全国生态文明建设示范市的发展定位，以及省委十届三次全会提出的重建要“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”，2014年2月召开市委三届七次全会确立了“抓住灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，加快建设幸福美丽新家园”的总体思路，提出“实施后发追赶”的总体构想，立足于发挥生态优势，放大重建效应，积极探索把绿水青山转化为产业、转化为推动经济发展和增加人民群众福祉的更多有效路径。

　　在工作安排上，提出七大具体的工作支撑，即：推进新型工业化，奠定生态文明示范的产业基础；推进新型城镇化，保持生态文明示范的持续动力；抓好农业现代化，突出生态文明示范的重点区域；加强社会建设和民生工作，在生态文明示范中体现“融入”成果；加强生态修复和环境保护，使生态文明示范拥有永续可用的生态资本；坚持依法治市方略，强化生态文明示范的制度保障；加强领导班子和干部队伍建设，为生态文明示范提供持续的精神动力和组织保证。将生态文明建设深刻融入到雅安的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。雅安的前期探索得到了国家和省上的认可，在继2012年成为四川唯一一个全域纳入国家生态文明示范工程试点市之后，2014年7月雅安又纳入国家首批生态文明先行示范区。

　　到2016年7月，灾后恢复重建基本完成，灾区实现“户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”，生产生活条件和经济社会发展得以恢复并超过震前水平，并继续推进“五年整体跨越”，为到2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。

　　发展振兴——

　　建设全省绿色发展示范市

　　经过灾后恢复重建，雅安城乡面貌、基础条件、产业结构等明显改善，一批重大产业项目相继建成投产，重建效应已经显现，重建红利正在释放，广大干部群众期盼更好发展的愿望更加强烈，为推进雅安发展振兴奠定了坚实基础。

　　同时，雅安经济总量小、发展不足、结构不优的基本市情没有根本改变，发展不平衡不充分的问题比较突出，民生领域仍有不少短板，还面临发展动力接续、资源环境约束、重大风险防范等多重挑战。

　　为全面深入贯彻落实党的十九大精神，进一步落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，2018年1月召开的市委四届三次全会确定推进绿色发展振兴，加快建设美丽雅安、生态强市的决策部署。

　　全会提出在市第四次党代会部署的基础上，坚定走“绿而美、绿变金”的发展振兴之路，巩固提升重建物质成果、精神成果和制度成果，大力推进生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”，实施绿美生态、飞地经济、全域旅游、千亿产业、东进融入、交通通达、五美乡村、民生福祉“八大行动”，构建创新引领、市县联动、开放合作、激励约束、底线坚守“五大机制”，推动雅安各项事业发展再上新台阶。这就是雅安推进发展振兴的“1485”总体发展思路。

　　2018年8月召开的市委四届四次全会，又按照省委为雅安确定的建设全省绿色发展示范市的定位，纵深推进“1485”总体发展思路，大力实施区域协同发展、绿美生态提升、绿色产业振兴、美丽乡村建设、开放创新驱动、发展成果惠民“六大工程”，到2022年，经济总量力争迈上千亿元台阶，人均地区生产总值力争进入全省前8位，城乡居民人均可支配收入力争达到全省平均水平，绿色发展指数进入全省前3位，推动实现绿美生态建设、绿色产业发展、绿美城乡建设、绿色生活方式推广、绿色发展制度创新五个“走在全省前列”目标。

　　宝兴灵关新城    雅安日报/北纬网记者郝立艺韩毅 摄

　　雅安群众用剪纸表达感恩情  雅安日报/北纬网记者 郝立艺 摄

　　【短评】

　　感恩之情化作 绿色发展内生动力

　　□ 张婧

　　事非经过不知难。三年前的全省“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建总结表彰大会上，不仅全面回顾了三年恢复重建奋斗历程，也对灾区未来发展提出了新要求：继续推进“五年整体跨越、七年同步小康”。

　　三年共克时艰，三年感恩奋进。回望2013年7月20日全面启动重建以来，经过一千多个日日夜夜，“三年基本完成”目标圆满实现，浴火重生后的雅安呈现出新面貌、新城镇、新产业、新生活。雅安人民深知，这里发生的点滴变化、取得的点滴进步，中央统筹指导是根本前提，省委、省政府正确领导是重要保证，援建市及社会各界大力支持是有力推进。

　　“让知恩报恩之情世代相传”，雅安人民的心声凝成这句话，不折不扣落实党中央国务院和省委省政府决策部署，将感恩之心化作推进绿色发展振兴、决胜全面建成小康社会的内生动力，开启新征程。

　　认清所处的“时”与“势”，雅安找准在绿色发展振兴中如何推动生态优先、产业结构转型升级、基础设施建设、乡村振兴等8个方面关键重点，确立了“1485”总体发展思路，勾勒出分“三步走”到本世纪中叶实现生态文明建设走在全国前列的愿景。

　　凝聚高质量发展的共识，构建“一核两翼”市域发展格局，各县（区）加快实现抱团发展、特色发展、竞相发展。加快特色农产品资源、水电矿产资源、生态文化资源、区位优势转化，推动绿色有机农产品精深加工产业、现代物流商贸产业、旅游康养产业、绿色载能产业发展，着力壮大绿色产业支撑。

　　一个个重大项目落地见效，一个个堵点难点难得到解决，牢固树立“一盘棋”的思想，全市上下正接续奋斗，让知恩感恩之情薪火相传，朝着全面建成小康社会、建设绿色发展示范市的目标奋勇直前。

　　雅安日报/北纬网首席记者 张婧 记者 唐小未 张雨蝶 采写 图片除署名外由相关单位提供