70年波澜壮阔，70年沧海桑田。

　　新中国成立70年来，我国创造了举世瞩目的发展奇迹，人民群众的生活发生了翻天覆地的变化。雅安市人力资源社会保障事业，同样历经风雨，从无到有，在实现更加充分就业、更高质量人才队伍需求和更深层次社会保障的路上砥砺前行。

　　尤其是党的十八大以来，在市委、市政府坚强领导下，雅安市人力资源和社会保障局（以下简称：市人社局）紧紧围绕市委“1485”总体发展思路和绿色发展示范市建设，主动适应经济发展新常态、改革新要求、人民新期盼，锐意进取、攻坚克难，在就业创业、社会保障体系、人才队伍建设、劳动者权益保护、人社公共服务体系建设等方面取得了辉煌的成就。

　　驻足回眸来时路，一路收获一路歌。在全市人社系统的同心协力下，雅安人社事业奏响了一曲曲激情豪迈、催人奋进的民生新乐章。

市人社局组织专家下基层，为村民带去猕猴桃种植技术指导

　　事件述说变化

　　建设群众满意的人社公共服务体系

　　“过去缴纳社保费用只能去社保大厅，现在在手机上只需要动动手指就能轻松完成缴费，非常方便，不仅省去了排队等候的时间，而且避免了忘记带资料来回跑路的麻烦。”家住雨城区的杨华芳说道。

　　杨华芳所指的正是“社保e缴费”平台，这是雅安“社银合作”模式的其中一项重要举措。

　　雅安“社银合作”模式，是市人社局与商业银行携手，积极进行社保业务探索创新。通过引入市场化机制，借助第三方力量，融合社银“两大渠道”、用好社银“两方资源”，积极探索“社银合作”模式，切实变银行网点为人社窗口、变银行人员为人社经办人员，让企业和群众享有人社银行“一站式”服务体验，极大方便了企业和群众，有效拓展了人社服务的广度和深度，打造了新时代人社部门服务民生的亮丽名片。

　　值得一提的是，今年6月，人社部办公厅印发《关于推广地方典型经验进一步提升人社服务水平的通知》（以下简称：《通知》），《通知》中提及雅安积极探索“社银合作”模式，将银行网点打造成人社服务平台，拓展了人社服务的空间和时间，雅安“社银合作”模式作为典型做法推广到全国各地。

　　“社银合作”模式仅仅是市人社局建设群众满意的人社公共服务体系的缩影之一。

　　近年来，市人社局把建设群众满意的人社公共服务体系，作为人社部门服务保障民生的“一号工程”和“头等大事”，聚焦企业和群众办事的痛点、堵点和难点，全面深化人社领域“放管服”改革，努力实现“雅安人社事、最多跑一次”。

　　同时，市人社局将“群众满意是我们执着的追求”作为服务理念，奋力推进“服务平台标准化、服务基础信息化、服务机制协同化、服务行为专业化”四化建设，聚力实现“就近办、随时办、一次办、温馨办”四办目标，着力打造“智慧人社、温馨服务”品牌，基本构建了以“一核两点三线多极”为重点的人社公共服务全域推进体系。

　　构建和谐劳动关系为农民工“保驾护航”

　　和谐的劳动关系是和谐社会的基石。

　　“如果没有市劳动保障监察支队的帮助，我们不知道何时才能要到工资。”回忆起2017年讨薪的经历，罗小刚（化名）感慨万千。

　　2017年7月10日，在某园林绿化工程有限公司务工的罗小刚，和一同务工的20多名工人来到市劳动保障监察支队投诉，“当时，我们在某园林绿化工程有限公司务工，干了活却拿不到报酬，希望通过相关部门的帮助，帮我们讨回工资。”罗小刚说道。

　　在接到投诉后，市劳动保障监察支队迅速行动，通过约谈公司负责人，依法调查取证，送达改正指令书，并不断耐心宣传和反复解释相关法律法规，在2017年7月26日，某园林绿化工程有限公司将投诉人工资全部核实兑付。

　　这起案件是拖欠农民工工资案件的典型案例，也是切实维护农民工权益的缩影之一。

　　“我市劳动关系经历了从计划经济体制下的固定工制度到全面建立劳动合同制度的根本转变，用人单位与劳动者双向自主选择、政府依法调整的劳动关系调整格局已经形成，劳动关系三方协调机制逐步健全。”市人社局有关负责人说。

　　市劳动保障监察支队作为市人社局下属单位，围绕完善农民工工资支付保障工作机制、全面实施农民工工资支付实名制管理、畅通农民工维权渠道等重点，在加强队伍建设、创新监察体制、强化制度建设、建立长效机制等方面做了大量工作，为维护广大劳动者权益、保障劳动关系和谐稳定、促进人力资源社会保障事业健康发展发挥了重要作用。

市人社局开展政策宣传进工地活动

　　数字描绘变化

　　人社事业迈上新台阶

　　雅安人社系统连续数年被省人社厅评为全省人力资源社会保障工作成绩突出单位，共荣获全省人社系统5个先进集体、7个先进个人、5个优质服务窗口、4个优秀服务标兵称号。2019年，雅安人社再创辉煌，“社银合作”经验在人社部经验交流座谈会上推广

　　就业总量保持平稳增长

　　党的十八大以来，全市城镇新增就业连续6年保持在1.6万人以上，农村劳动力转移就业规模保持在35万人左右，城镇登记失业率均处于低位水平，控制在4.0%以内。就业岗位供大于求，就业市场整体活跃，人力资源供求关系基本平衡

　　创业带动就业成效显著

　　随着大众创业、万众创新蓬勃发展，创业带动就业的倍增效应不断显现，截至2018年，共发放创业担保贷款6.93亿元，带动吸纳就业人数达2.78万人，发放大学生创业补贴 1917万元

　　社会保障事业节节攀升

　　截至2018年，全市参加基本养老保险人数达91.16万人，覆盖率达86%；社会保障卡持卡人数达142万，覆盖率达92%

　　人才队伍建设发展壮大

　　党的十八大以来，全市新增专业技术人才1.15人、技能人才3.9万人，总量分别达4.54万人、6.4万人；全市建立博士后科研工作平台7个，专家服务基地2个，雅安博士后科研人员首次入选四川省“千人计划”；建立省级高技能人才培训基地2个、省级技能大师工作室1个、市级技能大师工作室10个；实施引智项目70余项，引进外国专家83人次，2018年建立我市首个外国专家工作站，引智工作连续多年位居全省前列

　　劳动关系保持和谐稳定

　　通过一系列举措，我市劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察效能建设持续加强，全市企业劳动合同签订率逐年提升至95%以上，集体合同、工资集体合同签订工作稳步提升。劳动保障监察执法工作大力推进，农民工工资支付监管成效显著，形成农民工欠薪治理常态监管、长效治理、可复制、可推广的“雅安经验”，连续5年实现敏感节点上农民工工资基本无拖欠，雅安“民薪工程”入选全省依法治省创新特色项目

在市社会保障服务中心，工作人员为市民办理业务

　　人物见证变化

　　从外出务工到在家门口实现就业梦想

　　10月22日，家住芦山县龙门镇的宋全芳起了个大早，穿衣洗漱、吃早饭、出门上班，骑着电瓶车十多分钟后来到了公司，上午8点30分，宋全芳已经在生产车间里开启一天的忙碌。

　　“过去我在广州一家服装制造厂工作了十多年，但照顾不了家里的孩子和老人。后来通过家门口的招聘会，我找到了一份对口的工作，离家近。”宋全芳说。

　　近年来，我市越来越多的外出务工人员像宋全芳一样，告别了到省外打工的日子，实现了在家门口就业的梦想。这一现象还要得益于我市人社部门为劳动者积极搭建交流平台，“就业援助月”“春风行动”“送岗位下乡入村”……一项项公共就业服务专项活动，犹如一股和煦的春风温暖着就业者，也给他们带去了创造新生活的希望。

　　市人社局牢固树立“就业是最大的民生”理念，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，努力实现比较充分和更高质量的就业，实现经济发展与促进就业的良性互动。

市人社局开展“春风行动”大型现场招聘会，为求职者与用工企业搭建面对面、零距离的互动交流平台

　　从“孔雀东南飞”到“春暖燕回巢”

　　金秋时节，正是瓜果飘香之时。在天全县新华乡，长势良好的雅苕（俗称土耳苕）爬满山坡，在新华乡雅苕基地里，返乡创业者高永国正在一边查看种植情况，一边与村民交流种植技术。

　　天全人高永国曾在重庆创业多年后回乡，成立了种植农民专业合作社，成为天全县“雅苕”种植“第一人”。

　　回忆起返乡创业的路，高永国说：“在创业初期，筹集创业资金是最大的难题，我通过政府部门的帮助成功申请了贴息贷款和扶持资金。正因为有支持返乡下乡创业的利好政策，才实现了我在家乡的创业梦。”

　　如今，高永国的合作社带动天全县罗李村、毛山村、河下村等周边农户种植雅苕3000余亩，促进400余人就业，合作社负责提供技术培训、加工销售，2018年部分农户每亩收入近万元。

　　随着大众创业、万众创新蓬勃发展，市场主体大量涌现，创业成为带动就业增长的重要源泉。市人社局积极落实和完善各项创业优惠政策，加强创业服务和创业培训，推进创业孵化示范基地建设，积极培育和选树百名返乡下乡创业带头人、百家返乡下乡创业示范企业“双百典型”，大力支持大学生、农民工、科研人员等群体创业。

　　一张社会保障安全网“织密”百姓幸福生活

　　“从刚退休那会到现在，4年多时间里，我的养老金已经涨到了每月2000多元。”今年54岁，家住雨城区的退休职工魏述梅谈起每月领取的养老金，连连称赞。

　　随着我市经济社会持续发展，民生事业节节攀升，社会保障从城镇到农村、从企业职工到城乡居民，覆盖面持续扩大，待遇水平逐年提高，一张越来越结实细密的社会保障安全网，让更多老百姓消除后顾之忧，开始享受生活。

　　我市社会保障工作实现了“五大转变”。制度保障从“企业保障”向“社会保障”转变，逐步实现了资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化，切实做到制度有保障；社保覆盖面从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变，建成同经济发展水平相适应、覆盖城乡的社会保障体系，切实做到人人享有社保；经办服务面从单一人群向城乡统筹经办转变，实现专员制变为综合柜员制，单一大厅服务变为“线上线下”经办服务，社保信息化跨越式发展，切实提高了经办服务的可及性和便捷性；社保卡职能从单一医保功能向全方位多业务转变，第三代社保卡将扩充至102项应用场景，市人社局大力推广实施“电子社保卡”，致力打造让群众满意的“放心卡”；单一部门办公向“社银合作”模式转变，变银行柜台为社保窗口，银行工作人员为社保经办人员，全市建成覆盖市、县、乡、村四级的人社公共服务平台471个，社银合作服务网点23家、24小时社银合作自助服务网点36个，实现城区群众出门10分钟内、农村群众出门5公里内就能到达就近的人社网点办理人社业务，极大缩短了时空距离，有力增强了民生保障的温度和群众幸福的质感。

　　雅安日报/北纬网记者 柳青