提要：

　　自我市实施“最多跑一次”改革工作以来，各级部门认真履行职能职责，打通服务群众“最后一公里”。同时，结合工作实际积极探索出了以“八个一+四配套”为核心内容的“最多跑一次”改革工作模式，并取得初步成效。

　　按照政务服务“一网、一门、一次”改革总体要求，我市从困扰群众、企业的堵点痛点切入，探索推行“八个一+四配套”改革模式，努力为我市建设绿色发展示范市提供优质服务环境。

　　我市 “八个一+四配套”工作机制，不是依葫芦画瓢，而是从群众反映强烈、行政效能中的突出问题入手，有的放矢、精准发力，以良好机制解决问题。今年4月，市政府广泛调研收集工作效能、群众服务等18个突出问题，归纳成八个方面，再一一对症施策。短时间内督促未完全进入政务大厅的部门进驻，对流程设置不合理、衔接不顺畅导致群众多头跑等问题，研究出了一窗受理、台前台后衔接等机制性措施，不断探索完善，形成了“八个一+四配套”工作机制。

　　案例回顾   

　　改革见成效 百姓受益多

　　去年，是我市深化“放管服”改革的重要之年，也是“最多跑一次”改革的开局之年。企业和群众办事的堵点痛点，就是改革的切入点和出发点。

　　去年5月初，“最多跑一次”改革在我市正式实施。从此，市民及企业可在“申请材料齐全、符合法定条件”的前提下，在市政务服务中心大厅或通过政务网感受到“最多跑一次”改革带来的便利。

　　据统计，去年年底市本级“最多跑一次”事项达到1571项，县（区）平均约1200项，“最多跑一次”实现率提至80%以上，群众满意率达99.2%。制定政务服务大厅十项便民措施，实行预约服务、延时服务、上门服务。深化政务服务下基层活动，让边远山区群众在家门口即可办理身份证、护照、老年证、林木采伐许可证等事项。对当场不能领取的证照，由财政“买单”，免费邮寄送达。

　　如今，改革已经实施了近一年半的时间，成效显著，百姓满意。

　　“办事变得方便，效率变得高效。”市民刘艳说，以往要好几天甚至一个多星期才能办好的事情，现在不到半天就能解决，市民真切地感受到了改革后的便利。据悉，为提升政务审批效率，进厅入网事项高度集中，将原39个部门分设的165个窗口，整合成六大综合窗口加18个并行前台；网办事项达1300多个，占进厅事项的75%；300余个事项入驻一小时办结区，应入尽入。

　　17日，在市政务服务中心二楼“互联网+政务服务”一体化平台雅安市自助体验区，前来办事的市民通过网上办理各项业务。“上午提交资料，下午拿到证。”办理营业执照的市民王璞灵说，网上办理大大节约了时间，解决了排长队、跑错部门、办事慢等问题。

　　我市在解决行政审批效能提速工作方面，推动“跑多次”向“跑一次”、“现场办”向“零上门”转变。

　　从以前办理业务排长队、来回跑、时间长，到现在的“一窗受理、一网通办”，市政务服务中心服务质量变化的背后，是我市各级各部门大刀阔斧改革的成效，也是我市推行“雅安政务事、最多跑一次”改革的成果。通过简政放权的“减法”和优化服务的“乘法”，真正实现了“群众少跑路，工作人员多跑路”的改革初衷。

　　意义深远

　　多措并举提升成效  确保市民办事容易

　　“最多跑一次”改革看似小切口，实则大内容。我市多措并举，纵深推进，各级各部门坚持以人为本，认真贯彻落实“放管服”改革这一重要决策部署，把优化政务服务放在工作首位，从群众和企业联系密切的事项入手，在全省率先启动“最多跑一次”改革，成为全省“放管服”改革的排头兵。

　　关键词：一卡明

　　针对办事指南散繁、流程反复、资料重复导致群众、企业反复跑、来回跑等问题，借鉴医院就诊卡模式，着力解决盲点、痛点以方便群众。建立前端服务导入制，逐个事项逐一编制办事指南并印制成卡，受理内容、办理时限、办理方式、申报材料等要素全部规范统一，清单式面向群众，网上公开可查、政务热线可询、办事大厅可取。聚焦不动产登记、市场准入、投资建设、民生事务等事项，重新梳理相关事项，流程入卡。

　　关键词：一窗受理

　　在解决各级各部门各自受理、单独办理、业务分散而导致服务标准与服务效能不一等问题方面，建立前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件机制，实行“一个漏斗”进、一个窗口出。根据审批服务事项关联度，将分设窗口整合为综合窗口，将串联审批改为并联审批，申报资料一个“漏斗”上传，后台部门共享开展分类审批。梳理规范受办流程，实行智能一体管理，建成行政许可、税务服务、民生事务、医保社保、不动产交易登记、公安事务六大综合窗口，18个服务前台，并实行全流程网上监督管理。

　　关键词：办事高效

　　针对简易事项办理多头跑、耗时长问题，实行马上办、一次办。建立一小时办结制，出台相应事项目录清单，建立专门服务区，按照窗口流程排序，减环节、减材料、限时间，确保群众立等可取。梳理公布公积金、户籍办理、超限运输等一般事项300多个，开辟一小时办结区面积3000余平方米，增设台席60多个，做到部门窗口工作人员授权到位，人员业务培训到位，确保一般事项一小时办结。

　　关键词：全程代办

　　针对重点项目办理业务存在投资审批环节多、流程长，以及“门好进、脸好看、事难办”等问题，我市出实招破难题，建立重点投资项目全程代办制，对总投资5000万元以上的项目，实行集中受理、联合办理、限时办结、统一送达、事后评价。组建管理代办中心，建立代办领导、代办员、窗口首席代表为专办员的队伍；业主与代办中心签订委托协议，提供审批要件；代办中心分送窗口审批，进度红绿黄三色亮牌，出件及时送达。

　　关键词：自助服务

　　建立自助服务机制，建设“24小时不打烊”服务区，依托智能服务设备，全天候办理征信查询、社保缴费、税收缴纳、出入境签证、交警罚没缴纳、水电气费用缴纳等事项。在政务中心新拓展自助服务区500平方米，新设50余台自助终端设备联通政务大厅、雅安西部云谷、手机终端，确保群众自助服务高效便捷，24小时不打烊。

　　关键词：一卡通

　　针对群众在异地办件往返奔波困扰，推进就近就地办。建立异地通办联动机制，依托一体化政务服务平台，完善网厅、APP等功能，数据共享资料互认，企业注册登记、建筑企业资质认定、招标控制价备案实现全程网办，社保、医保全市实现通办。根据需求有针对性地开展异地服务工作对接，促进事项合作通办。

　　雅安日报/北纬网记者  郑旸