时间: 2018-12-21 08:55:09 来源:雅安日报/北纬网
黄果柑丰收
建好的通组公路
我市乡村振兴茶产业带一隅
人们在雨城区南郊乡余家村体验草莓采摘的乐趣
名山区建山乡的猕猴桃丰收了
2014年,全市精准识别出建档立卡贫困人口2.99万户9.4万人、贫困村261个,贫困发生率为8.3%。我市认真贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想,将脱贫攻坚作为头等大事,始终聚焦“两不愁、三保障”目标,下足“绣花”功夫,定向施策,精准发力,脱贫攻坚工作取得决定性进展。截至2018年底,全市累计减贫2.99万户9.42万人、退出贫困村261个,贫困发生率由8.3%下降至 0.02 %。成绩有目共睹,决战脱贫攻坚,决胜全面小康,带着党中央和省委的殷切期盼,雅安掷地有声地回应。
下足“绣花”功夫
集中脱贫攻坚
历史的时钟回到2015年8月18日,《中共雅安市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见》(以下简称:《意见》)通过。
《意见》确定了“四年集中攻坚、两年巩固提升”的工作目标,打出“3+13”政策组合拳,构建起符合雅安实际的政策落实、责任推动、资金投入、组织动员、督查考核等五大联动机制,全面形成了“党政一把手负总责、四级书记一起抓”的攻坚态势。
雅安以总书记扶贫开发重要论述为根本遵循,贯彻落实四川省委的系列要求,科学谋篇、精准布局,举全市之力,集全市之智,形成了打重建硬仗,决胜全面小康的强大声势。
精准识别,让扶贫不掺一丝杂质。全市贫困人口被一一识别出来,据此,各级各部门分类“梳辫子”,为贫困村、贫困户“量身定制”脱贫计划。
精准帮扶,从“大水漫灌”到“精准滴灌”。我市采取“市县乡三级部门联驻、市县乡联合组队”的方式,全市103家党政机关、事业单位和30家企业结对帮扶261个贫困村,市、县(区)实现贫困村“五个一”全覆盖。从2015年至今,我市共有近万名干部深入到脱贫攻坚一线,平均每天有3000余名扶贫干部进村入户开展帮扶工作,并对20户以上的非贫困村落实“三个一”帮扶,为“插花式”建档立卡贫困户落实“一对一”结对帮扶责任人,不断实现有形覆盖向有效覆盖、精准覆盖的转变。
今年,是改革开放四十周年,也是我市打赢脱贫攻坚战三年行动的首战之年。为此,我市以深入聚焦“消除绝对贫困、巩固脱贫成效、同步全面小康”三大目标任务,研究制定了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,分年度、分重点列出具体措施,明确了今后三年脱贫攻坚的时间表和路线图,并通过“一把手”公开承诺,亮出“民生清单”,倒逼责任落实。
三年基本完成
脱贫成效显著
11月16日,汉源县永利彝族乡古路村党支部书记骆云莲和村民一起讨论如何改造农家房屋,完善停车场、观景台等。去年全国两会期间,骆云莲向习近平总书记报告了芦山地震灾后重建情况;今年,她最想告诉习总书记的是,狠下“绣花”功夫,古路村已走出一条脱贫新路。
近年来,我市坚持以重建脱贫“双攻坚”实现互融互促,切实将灾后重建成果转化为脱贫新动能,走出了一条灾区重建与脱贫攻坚互融互促的新路。截至2017年底,全市通过“灾后重建帮扶一批”实现脱贫50252人,占全市建档立卡总人口的53%,占已脱贫总人口的58%。
聚焦贫困村水电路网等设施“短板”,在整合1029个、13亿元重建项目资金基础上,我市结合贫困村产业发展、环境提升需要,连续三年编制交通、水利、电力等专项扶贫方案精准投向贫困村,妥善解决和改善全市2.9万户贫困群众的安全饮用水问题,实现了261个贫困村“村村通”硬化路、“村村通”动力电,且县域电网同网同价及供电服务均等等。
此外,通过灾后重建具体实践,我市在全国率先探索出台了《雅安市新村聚居点管理条例》,构建起“自建委+自管委+立法管理”新村建设管理模式,并将此模式移植到贫困村基层治理中,在贫困村内全面推行“四会两委”管理,促使村内群众成为脱贫攻坚参与者和受益者。
通过开展“绿美村庄”提升行动,实施厕所革命、农房“四改三建”及风貌塑造等项目,逐步解决贫困村内垃圾处理难、面源污染大的问题,如今,全市已有92个贫困村建成幸福美丽新村、40个贫困村建成市级“四好村”、3个贫困村建成省级“四好村”。
农舍改建成民宿,每到节假日就一房难求;茶农过起“5+2”的日子,平日种茶采茶,周末经营茶家乐……
“早上摘茶,下午经营小店,每天都很充实。”名山区万古乡沙河村村民杨俊康如今除了打理自家的6亩茶园,还在沙河村经营茶家乐。因为茶旅融合发展,他每年能额外增收5000至6000元的收入。
芦山县太平镇春光村射箭坪青花椒种植基地,一株株挂着花椒的树枝在微风中摇曳,用手轻触枝头上的青花椒,一股浓浓的青花椒味扑面而来。一年前,这里还是一片荒地,通过“土地流转”的方式,200多亩荒山摇身一变,成为了太平镇青花椒产业示范基地。
依托雅安良好的生态优势,我市高举“生态旗”、大打“绿色牌”,着力发展以雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼等“五雅”产业为代表的绿色生态产业,打造形成总长度达723公里的茶、果蔬、果药三条乡村振兴产业带,三条产业带如同三条发展大动脉,贯穿全市8县区,串起487.7万亩特色产业基地,将贫困户串联在经济发展带上,形成区域性整体脱贫的开创性局面,为我市实施乡村振兴战略奠定坚实的基础。
与此同时,通过加快发展乡村旅游、康养产业等业态,目前,全市已建成8个康养基地,覆盖11个贫困村,打造省级旅游扶贫示范村16个、民宿达标户56家,曾经“养在深闺人未识”的风景,变成一张张脱贫致富的烫金名片。
五年整体跨越
决胜全面小康
“三年基本完成”,雅安交出了重建合格答卷;“七年同步小康”,雅安向着目标前进。
习近平总书记指出:到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,是我们党立下的军令状。
在时间紧、任务重、要求高的情况下,市委、市政府迎难而上、全力攻坚,把脱贫攻坚作为“头等大事”和第一民生工程,并作出庄严承诺:同步全面建成小康社会,不落下一个地区、不落下一户一人!
“啃”下脱贫“硬骨头”,决胜全面小康!
下一步,我市将把坚持防止返贫与继续攻坚并重,确保到2020年如期实现“消除绝对贫困,巩固脱贫成效,同步全面小康”三大目标任务。
聚焦脱贫对象,持续巩固脱贫成果。按照“一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户”三类标准,持续开展评议分级监测和预警评估监测,并分级确定帮扶责任、分类开展“回头帮”、及时补差补短,确保已脱贫对象与年度扶贫对象同步同标准达标。
聚焦乡村振兴,做深融合发展文章。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴互融互促,做深、做实、做优产业融合发展、乡村基础保障、基层党建支撑“三篇文章”,加快补齐全面建成小康社会的短板。
聚焦贫困主体,激发发展内生动力。持续深化“感恩奋进”主题教育活动,深化“四好村”“新家园新生活新风尚”示范点创建;建立健全群众参与机制,增强群众后续发展能力。
聚焦队伍建设,夯实基层攻坚基础。分层分类组织开展扶贫干部培训,认真落实好雅安市关心爱护脱贫攻坚一线干部的53条措施,着力解决已脱贫村产业发展和已脱贫户持续增收的人才制约和政策短板。
聚焦作风建设,提供坚强纪律保障。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,确保阳光扶贫、廉洁扶贫。
路在脚下,连接过去。自脱贫攻坚以来,我市坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,确保中央、省委脱贫攻坚决策部署在我市落地生根、开花结果,脱贫攻坚从首战首胜,实现再战再胜。
路在眼前,指引未来。省委十一届三次全会指出,要把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,围绕“两不愁、三保障”目标,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体合力攻坚,高质量打好精准脱贫攻坚战,雅安已交出合格答卷。
决战脱贫攻坚,决胜全面小康。如今,在1.53万平方公里的雅安大地上,157万雅安儿女正以“敢教日月换新天”的气概,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,向着2020年与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标,阔步前进!
雅安日报/北纬网记者 蒋阳阳 市扶贫和移民工作局供图
审稿:白雨锶
责任编辑:夏天
作者:蒋阳阳
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2018-12-21 08:55:09
编辑:夏天
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