关键词：山林土地  宅基地  边界

　　争议焦点：超占土地的赔偿问题。

　　调解要点：多方调查透过现象看本质，找准症结多措并举促成化解。

　　相关法条：《土地管理法》第十六条；国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十条。

　　基本案情：2016年8月，汉源县大田乡新堰社区7组村民康某在修建房屋大脚基础时与邻居何某发生纠纷。何某认为康某所砌基脚边界超过了原来的边界，占了自家的土地。康某虽承认占了何某家约10公分土地，但始终无法就补偿事宜与何某达成一致意见，矛盾出现激化倾向。社区调委会多次调解未果后，邀请大田乡人民调解委员会参与调解。

　　调解过程：2016年8月7日，大田乡调委会派员对双方争议的边界进行了实地踏勘，并分别倾听了纠纷双方的陈述。在陈述过程中，何某提出：“康某和我家之前就在协商边界的事情，我告诉她砖头不稳要用石头砌她不听，谁知道她家也没告诉我就自己用砖头砌好了，现在还占用了我家的土地，这土地是留给孩子们的，她这样是不行的……”。康某则说：“先前的时候，我家就说要砌边界，也正好这段时间我老公外面的活做完了回来，就买了点水泥和砖头把边界都砌好了，现在费工费时的，让我拆了，我的损失怎么办……”。倾听完双方的陈述后，调解员意识到：表面上，双方的矛盾纠纷是土地边界争议，但实质上则是前期争议的升级。从双方的陈述来看，之前，为了避免土地垮塌影响房屋安全，双方曾经就砌边界一事进行过协商，但分歧较大：何某从牢固的角度考虑主张用石头砌，康某家则图省事主张用砖头砌。后来，分歧没有解决，康某家就先一步将边界砌好，并且未告知何某，因此，才引发了现在的边界争议。为弄清楚纠纷的来龙去脉，调解员又向社区调委会及双方的邻居进行了进一步求证。得到证实后，调解员首先，采用“背靠背”调解法，邀请了两家都比较信赖的亲友参与调解，分别对双方进行耐心的疏导和谈心，劝导他们正确认识邻里之间的小摩擦，妥善处理边界问题。其次，在当事人情绪理顺后，调解员分别与当事双方进行面对面交流，释明纠纷涉及的法律关系和相关法律条款，分析各自对错。再次，澄清误解，把当事人的立场、感受及未被对方了解到的事实恰当的告知对方，引导双方站在对方的立场上去思考问题，去理解对方。讲明“双方都是邻里街坊，为了这点点小事闹僵也不值得”，唤起他们内心的情感共鸣。最后，帮他们清算成本：自从发生矛盾后，双方家里的农活都没有人做了，在外面打工的家人也牵念此事无心工作，读书的子女也心不在焉，学不进去……。让双方意识到再不解决问题，不仅费时费工，还会得不偿失。通过调解员和双方亲友的共同努力，何某主动作出让步，提出：“两家边界以自家房屋大脚基为界，剩余的就由康某自行管理,确保我家房屋安全就对了”。康某表示感谢何某宽宏大量,愿意与何某家搞好团结。愿意对占用何某家的土地作适当补偿，康某的父母也表示同意解决意见。何某则也表示占去的那点土地是小意思,不要补偿,今后俩家和睦相处。最后，双方握手言和，纠纷成功化解。

　　评析：土地就是农民的生命。当下，农村有关土地的矛盾纠纷有很多，尤其是在移民乡镇，很多土地纠纷的源起都是不经意的一点小事，处置稍有不慎，就会引发一连串的问题问题。因此，我们人民调解员在调解此类纠纷时，一定要注意三点：一是要找准问题的症结，透过现象看本质，本质抓好了，解决起来就顺手了；二是唤起情感共鸣。尤其在涉及个人利益的时候，要善于利用当事人的亲戚、朋友等各种社会关系进行协调和沟通；三是涉及到相关法律法规时，要适时、适度运用法律法规，举出当事人的行为将造成的严重后果，从而起到震慑作用；四修复原关系。若双方为朋友、街坊邻居，甚至有亲缘关系时，在协议一时无法达成时，给双方一定缓和空间，以避免矛盾反复升级。（大田乡人民调解委员会  杨德清 曹平 冯培福）