雅安外出务工人员就业创业正由原来的“孔雀东南飞”，转为如今的“春暖燕回巢”。

　　近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，在鼓励返乡下乡创业政策的支持下，越来越多在外打拼的打工者选择回乡创业，在农村广阔天地施展才华。

　　为认真推动《促进返乡下乡创业二十二条措施》等文件的落地见效，积极推进返乡下乡创业“双百典型”培育、创业担保贷款发放等工作，5月22日，全市返乡下乡创业工作暨高校毕业生就业创业工作现场推进会在大渡河畔的石棉县召开。

　　参观走访

　　返乡下乡创业成热潮

　　22日上午8点，伴着阳光明媚的好天气，参加全市返乡下乡创业工作暨高校毕业生就业创业工作现场推进会的与会人员开启了创业项目的走访观摩行程。

　　“欢迎大家来到后园，在这个充满诗情画意的园子里观美景、赏美酒。”石棉县后园生物科技有限公司负责人杨光临对与会人员的到来表示欢迎。石棉县后园生物科技有限公司立足黄果柑产业深加工，主要经营黄果柑果酒生产、黄果柑精油提取等，形成了黄果柑综合循环产业链。凭着深厚的酿酒技术和多年的酿酒经验，杨光临经过潜心钻研，开发了特色黄果柑发酵酒、白兰地、配制酒等产品，“黄果柑天然的果酸是酿酒的佳品，把水果酿成酒，不仅附加值更高，还便于运输和储存，为石棉县黄果柑深加工开辟了新的道路。”杨光临说。

　　杨光临是返乡创业队伍中的一名“元老”，谈及创业初心，他一边带领大家参观一边介绍：“在扶贫工作中，我深感民生之艰、脱贫之难，便萌发了返乡创业的念头，1998年，我辞职返乡，希望通过自己的力量带领家乡群众走出贫困。在当地政府的支持以及返乡下乡利好政策的推动下，返乡创业之路越走越有信心和底气！”

　　通过多年的发展，杨光临已经成为了当地颇有名气的创业者，他先后创办了后园药店、雅致酒行、爱酒公园、石棉县后园生物科技有限公司，实现日常用工100余人，其中残疾人4人，季节性用工370余人，带动了一大批家乡群众脱贫致富。

　　“去年的营业额多少？”“现在销售上有什么困难？”在石棉县安顺场大学生创业园内，不时有与会人员与创业园区内正在孵化的创业者交流。

　　在创业园区内，家住石棉县宰羊乡马富村，今年29岁的青年小伙李刚正在向大家介绍他的创业项目。2016年返乡创业的他，得知创业园区能为初创者提供帮助后，便将自己创立的雅安微联电子商务有限公司通过审评开在了园区。

　　“我的公司主要是将传统广告、销售、推广与互联网通讯相结合，集供、销、宣传、推广为一体，主要推广销售石棉当地的土特产，将黄果柑、腊肉、枇杷、草科鸡等产品通过电商平台销往全国各地。”李刚说。

　　安顺场大学生创业园作为省级大学生创新创业园区，依托省、市双创部门，构建了集“创客吧”、“SYB导师团”、“创客学院”及园区基地的全链条创新创业体系，着力打造方便快捷的“一站式”创业服务平台。提供了包括创业启动资金、小额贷款、创业补贴、税收优惠等一揽子帮扶措施，为大学生创新创业创造了良好的环境，助推创业项目落地生根。

　　截至目前，安顺场大学生创业园区累计为300余名大学生提供政策咨询和创业辅导，推荐超过50名大学生参加SYB创业培训，先后有生物保健、电子商务、信息服务等36家企业入驻园区，吸纳就业180余人，目前在园企业11家，吸纳就业30余人，年产值800余万元。

　　参观的最后一站，大家来到了四川亿欣新材料有限公司。在该公司生产车间内，高科技、机械化的流水生产线引起了大家的注意。“一条自动化生产线等于多少个劳动力？”“生产的新材料可以用于哪些领域？”参观者与公司副总经理陈华平热烈地交谈起来。

　　“大家看到的这条自动化生产线是从国外进口的，一条生产线需要200多万元，相当于24个劳动力，引进这样的机械化、智能化生产线，极大地节约了后期用工成本。”陈华平介绍，公司主要从事碳酸钙功能新材料的研发、生产、销售，公司产品延伸至日用化工、食品药品、能源材料等领域。

　　原来，该公司董事长彭贵明过去一直在外经商，在有了一定资金基础后，他选择了回乡创业，是石棉当地有名的返乡创业者。返乡创业成功后，又通过教育帮扶、就业帮扶、产业帮扶、基础设施帮扶等方式，帮助石棉县一些乡村开展脱贫攻坚工作，累计投入扶贫资金870余万元，接受贫困村和石棉县就业局的就业推荐，在同等条件下，优先录用建档立卡贫困户，安置建档立卡贫困户52人，实现稳定脱贫致富，充分发挥了就业扶贫载体的示范作用。2017年，该公司被评为全省返乡创业示范企业，2018年被评为石棉县就业扶贫基地。

　　从石棉县后园生物科技有限公司到石棉县安顺场大学生创业园，再到四川亿欣新材料有限公司，每到一处，参观者都能深深感受到创业者的激情和干劲。如今，在“大众创业、万众创新”浪潮的推动下，在雅安大力发展乡村振兴、鼓励返乡下乡创业政策的支持下，越来越多人选择返乡下乡创业，他们当中有农民工、大学生，还有商人，返乡下乡创业在雅州大地上渐渐成为一种趋势。

安顺场大学生创业园内，参观者扫描创业者产品的二维码，了解产品

参观四川亿欣新材料有限公司的产品用途

共同签署《返乡下乡创业担保贷款目标责任书》

会议现场

与会人员参观后园生物科技有限公司

　　落实部署 

　　创新实干攻坚克难

　　22日下午，全市返乡下乡创业工作暨高校毕业生就业创业工作现场推进会召开。会议在回顾2018年全市就业创业工作取得的成绩的同时，重点安排部署了2019年的工作。

　　2018年，全市深入推进就业扶贫，大学生等重点群体就业平稳有序，创业服务工作实现新突破，就业创业服务信息化建设纵深推进，打通培训到就业快速通道，充分发挥失业保险功能。全年城镇新增就业20981人，城镇登记失业率3.79%，低于4.0%的年度调控目标，新增发放创业担保贷款2362万元，开展创业培训1063人，登记失业人员就业率66.72%，高于目标任务45%。失业保险基金无违规违纪、挤占挪用，全市就业局势保持总体稳定。

　　成绩代表着过去。站在新的起点，雅安人社部门将迈出更加坚稳的步伐。

　　在5月13日召开的全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议上明确指出，促进就业创业特别是高校毕业生就业创业，是实现经济持续健康发展、民生改善和社会大局稳定的重要保障。今年就业压力仍然较大，尤其是高校毕业生人数再创新高，影响稳定就业的因素也较多，各地区、各部门必须高度重视。

　　“今年是新中国成立70周年，是建设绿色发展示范市深入推进之年，做好今年的就业工作任务艰巨、意义重大。”对此，市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长龚文昌直击要点，全市人社部门要牢固树立就业是最大民生发展理念，紧紧围绕市委“1485”总体发展思路，以钉钉子精神全力以赴抓好返乡下乡创业工作和高校毕业生就业创业工作落实。

　　那么，下一步，全市返乡下乡创业工作究竟该怎么干？

　　做好返乡下乡创业工作，政策引导和扶持是关键。接下来，我市各县（区）将认真贯彻落实《促进返乡下乡创业二十二条措施》，积极培育引导创业主体，改进金融信贷服务，加大财政支持力度，强化创业人才支撑，从创业者创业立项到创业成功全链条式扶持返乡下乡创业者。同时，通过整合运用相关政策，从稳定企业就业岗位、加强下岗失业人员培训及就业帮扶等方面，放大政策效应，加大支持力度。

　　资金作为助推返乡下乡创业工作的重中之重，我市将加大返乡下乡创业资金支持力度，用好返乡农民工创业补贴政策，不断提高返乡下乡创业补助资金在就业创业补助资金中的占比。用好创业担保贷款对个体创业者和小微企业贷款申请条件放宽、贷款最高额度提升、贷款贴息期限延长的利好政策，采取更加有力的举措，确保全市完成发放6000万元创业担保贷款任务，加大贷款发放和财政贴息支持力度。

　　高校毕业生是宝贵的人才资源，我市将组织实施高校毕业生就业创业促进计划，开展系列就业创业服务进校园专项活动，积极服务大学生就业创业。帮助大学生认清就业形势，转变就业观念，组织开展专业化、小型化、多场次的专场招聘会，搭建供需信息平台，鼓励大学生积极参加职业技能培训和创业培训，提高就业创业竞争力，对已实现创业的大学生按规定落实创业补贴。

　　奋斗创造历史，实干成就未来。

　　值得一提的是，会上，各县（区）就业局还与邮储银行各县（区）支行签署了《返乡下乡创业担保贷款目标责任书》。

　　“我们将继续关心和支持全市就业创业工作，支持下乡返乡创业者创业担保款发放工作。”邮储银行雅安市分行行长伍成盛表示，下一步，雅安邮储银行将全力以赴做好创业贷款工作。

　　打好政策“组合拳” 

　　沃土引来“凤还巢”

　　当前，我市相继出台了《加强外出务工人员服务保障十六条措施》《促进返乡下乡创业二十二条措施》，提出要综合运用财政支持和担保、金融信贷等扶持政策，为有意愿返乡创业的农民工、高校毕业生等牵线搭桥，帮助他们回乡投资兴业。此次全市返乡下乡创业工作暨高校毕业生就业创业工作现场推进会的召开，正是营造我市返乡下乡创业、高校毕业生就业创业好环境，推进好政策落地落实的具体表现。

　　同时，为充分发挥先进典型的示范引领作用，营造鼓励支持返乡下乡创业的浓厚社会氛围，今年4月开始，我市开展了返乡下乡创业“双百典型”培育活动。在全市范围内培育返乡下乡创业带头人100名、返乡下乡创业示范企业100家。致力于把返乡下乡创业者培养为“致富带头人”、“农村骨干力量”。

　　“近年来，我们扎实推进支持农民工等人员返乡创业，从而带动脱贫攻坚，助力乡村振兴，取得了一定的成效。”龚文昌表示，统筹各类政策，在用地、资金、项目上全力支持农民工返乡创业，落实创业担保贷款政策，开展创业项目孵化指导，搭建创新创业交流平台，开展培训技术指导等。

　　“返乡下乡创业为推进农业供给侧结构性改革、活跃农村经济发挥了重要作用，有利于发展新产业新业态新模式，推动农村一二三产业融合发展，激活各类城乡生产资源要素，促进农民就业增收。返乡创业有力推动了工业、服务业和特色农业发展，夯实了脱贫攻坚产业支撑。”市人社局有关负责人说，下一步，我市将积极探索创新，重点扶持外出务工返乡人员创业，着力培育特色产业集群，持续优化创业环境，进一步激发各类群体创业活力，催生更多吸纳就业的市场主体。

　　任务艰巨，但有压力才有动力，我们有理由相信，在全市人社部门的共同努力下，我市返乡下乡创业工作和高校毕业生就业创业工作将迈上新的台阶，书写新的篇章。

　　雅安日报/北纬网记者 柳青 郑雨莎