雅安银监分局领导班子。

　　金秋十月，丰收的季节。

　　党的十九大盛会大幕将启，回望过去五年，雅安金融业蓬勃发展，勾画出一幅幅真实生动的画卷：

　　在石棉县新民乡，当地群众张付莲坐在家里的沙发上，通过手机银行APP操作，为成都上大学的儿子轻松汇去了一个月的生活费；

　　在名山区车岭镇，郑泽英管理着雅安农商银行开办的惠农便民服务点，高峰时期每天要为周边群众办理五百多笔金融业务；

　　在芦山县龙门乡，村民骆体琼通过政府贴息贷款，重建了新家园，生活燃起新希望；

　　在经开区，雅安格纳斯光电股份有限公司申领到“园保贷”资金500万元，企业融资难问题得到缓解；

　　五年来，雅安银监分局全面贯彻落实党的路线方针政策，落实银监会、四川银监局党委决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢记服务实体经济使命，全力支持“4·20”芦山强烈地震抗震救灾和灾后重建，深入推进普惠金融和精准扶贫，不断深化银行业改革发展，锻造了一支素质过硬的银行业监管队伍，为我市走“绿而美，绿变金”的绿色发展道路提供坚强保障。

　　回归本源

　　不改初心服务实体经济

　　金融和实体经济共生共荣，实体经济根深蒂固，金融才能枝繁叶茂；金融与实体经济循环通畅，实体经济才会活力四射。

　　这五年，雅安银监分局善于做好“加法”，戮力同心服务实体，深耕金融造福群众。

　　在服务地方企业，尤其是小微企业发展方面，雅安银监分局与辖内银行业一起，努力打破信息壁垒、流程瓶颈和通道淤塞，形成了银行业和实体经济之间的良性互动。

　　“在经济下行的压力面前，银行业机构要积极地向上级管理部门汇报，争取信贷政策向中小微企业倾斜。”今年4月，在宝兴县召开的银政企对接会上，当地多家银行业机构代表、企业家代表分别发言，共同分析当前宝兴县中小微企业和银行业机构“贷款难”、“放贷难”问题，交流信贷政策、产业发展前景和企业发展规划，探讨服务小微企业融资的办法和措施。

　　一句句辣味十足的发言、一条条真诚实在的建议，碰撞出思想的火花，收获了合作的意向。

　　像这样的银政企座谈会不仅限于宝兴。5年来，雅安银监分局已在6县2区累计召开了31场对接会，与336户企业达成融资意向66.38亿元。联合科技部门连续举办四届银科融资对接签约洽谈会，累计授信25亿元，解决了有技术、产品优、市场好的科技型小微企业的融资问题。

　　雅安银监分局积极推进银税互动，建立银税合作联席会议制度。及时推送小微企业纳税信用评价结果，并积极引导机构加强对接。目前，已累计发放银税合作贷款76笔3.59亿元。

　　企业的融资难题解决了，地方实体经济发展更添强劲动力。

　　此外，雅安银监分局加强政策引导，督促优化考核指标，督导单列年度小微企业信贷计划，提高了小微企业不良率容忍度。积极开展续贷业务，对满足续贷条件的小微企业，应续尽续，切实降低小微企业融资成本。

　　雅安银监分局不忘初心，始终用心服务“三农”，加大对基地建设、品牌创建、农产品加工等重点领域的支持力度，确保涉农信贷优惠政策落地见效，涉农贷款投放持续稳定增长。

　　这五年，雅安银监分局勇于做“减法”，回归本源，为实体经济保驾护航。

　　以“三去一降一补”为抓手，以债权人委员会为平台，“一企一策”，支持优质企业、稳住困难企业、淘汰“僵尸企业”，进一步提升服务实体经济质效。

　　目前，雅安银监分局正在积极推动涉及50家企业50个债权人委员会组建工作。

　　以国家重点资金资助企业——某生物科技有限公司为例。该企业在完成基础设施建设，即将投产之际，因环保不达标而被环保部门责令停产并罚款。没有资金来源实施环保技术改造，该企业于2015年停产。

　　“如果任由该企业一直停摆下去，不仅有造成不良贷款的风险，还会极大地浪费资源。”为了帮助企业早日达到环保标准，摆脱困境，盘活企业生产经营，雅安农商银行、雅安商行、工行雅安分行三家银行决定成立债权人委员会。

　　该债权人委员会先后组织召开11次会议，最终确定三家债权银行通过对该企业存量贷款完成转贷，并新增恢复生产经营贷款740万元议案，解决该企业环保技改设备款项的资金缺口，以及前期恢复生产所需材料等。目前，已发放贷款678万元，该公司环保整改初步达标，达到恢复生产条件。

　　灾后重建

　　危难时彰显金融力量

　　还记得4年前那个春天吗？“4·20”芦山强烈地震来袭，百姓伤亡、房屋倒塌、道路被毁、企业受损。

　　“到灾区去，到老百姓身边去。”震后仅10分钟，雅安银监分局党委第一时间启动应急预案，立即成立指挥部，组织力量第一时间赶赴灾区指导金融抗震救灾。

　　地震当天下午3点45分，芦山联社第一个帐篷银行恢复营业；

　　震后六天，全市银行业机构291个网点全面恢复营业，板房银行、帐篷银行、流动服务车等应急形式为30.47万户受灾群众累计提供现金存取35.3亿元，被省政府领导用“两高三真”（高度负责、高度热情，真心实意、真抓实干、真金白银）给予高度评价。

　　大灾面前，雅安银监分局督导到位，全市银行业机构依旧坚挺。

　　灾后重建中，农房、企业、基础设施、产业发展百废待兴。雅安银监分局坚决有力地执行灾区优惠政策，指导机构对灾前已经发放、灾后不能按期偿还的各项贷款严格执行“四不政策”（不催收催缴、不罚息，不作为不良记录，不影响其继续获得受灾地区其他信贷支持）；同时，积极协调促成辖区内各行、社多次召开银政企项目洽谈会、金融服务座谈会，为受灾企业量身订做信贷方案，加快贷款申报审批，缩短流程，快速放款。

　　工、农、中、建四家国有大型银行提供600亿元灾后重建意向性信用额度，有力保障灾区基础设施和公共服务项目建设；邮储银行省市两级分行联动，为4个灾后重建重点项目授信94亿元，累计投放贷款75.78亿元；雅安商行出台支持恢复重建六条信贷措施，建立信贷审批“绿色通道”，实行优惠利率；农发行帮助企业顺利完成储备粮的轮换和灾区救济粮的发放。

　　“4·20”芦山强烈地震以来，全市银行业机构累计发放灾后重建贷款428.16亿元（不包括上级行发放和其他金融服务），在全市灾后重建画卷上书写下浓墨重彩的一笔。

　　同时，雅安银监分局还积极指导辖内银行业机构不断创新服务方式，不断迸发出灾后重建的金融力量。

　　例如，建行雅安分行作为全省唯一一家国有工程造价甲级资质单位，为灾后重建项目提供造价业务约50笔，提供造价咨询近46亿元；中行雅安分行积极联系海外分行及当地外管部门，为2户受灾中资企业申请短期外债余额3150万美元；农行雅安分行支持荥经县科技型小型企业技术升级改造。

　　“要不是芦山联社给提供贴息贷款的支持，我们根本没有足够的资金重建新房。”在芦山县龙门乡，6万元农房重建贴息贷款让当地群众骆体琼有了振作的底气，全家人齐心协力建好新房，搬进了新家，日子越过越好。

　　灾后重建中，在地方党委政府的支持下，雅安银监分局督促全市银行业机构，特别是地方法人机构积极开辟住房重建贷款“绿色通道”。雅安农商银行及各县联社承担90%多的农房重建信贷任务，采取上门服务、“一站式”服务，做到了应放尽放、即申即放。

　　全市银行业机构累计向5.38万户农户发放农房重建贷款28.31亿元，全力帮助受灾农户重建家园。

　　此外，银监会系统35个省市区银监局及机关、2.5万干部职工心存善念，传递真情，踊跃捐款383.62万元援建的荥经县社会福利中心老年公寓楼于2016年初投入使用，能新增接纳100位孤寡老人舒适入住、康乐生活。

　　普惠金融

　　助力精准扶贫花开雅州

　　5年来，雅安银监分局认真落实相关工作要求，积极督导辖内各银行业机构立足“服务地方经济，服务小微企业，服务市民”市场定位，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使最广大群众公平分享金融改革发展的成果。

　　李相忠是荥经县民建彝族乡建乐村村民，他的家距离荥经县城30公里，距离最近的花滩镇也有15公里山路。以前，他每月缴纳十几元的电费，都要跋涉2个多小时的山路到最近的花滩镇，若乘车往返则要花费20多元，耗时也要半天时间。自从银行“惠民通”助农取款点设置在村里后，他只需走几分钟就可以在惠民点随时利用银行卡缴纳电费，这给他和村民带来极大的便利。

　　为了让改革发展的红利惠及百姓，五年来，雅安银监分局督导金融空白乡镇定时定点服务网点建设，在农村新增投放ATM机、POS机、EPOS、转账电话等自助机具5203台，基本实现乡乡有机构，村村有服务，获得老百姓点赞。金融服务空白少数民族乡镇汉源县永利彝族乡等单位专程送上锦旗，感谢雅安银监分局“践行群众路线、金融服务基层”。

　　值得一提的是，五年来，辖内银行业金融机构乘着“互联网+”的东风，进一步加大了普惠金融惠民生的力度。

　　攀商行雅安分行先后开发推出了“芒果银行”等互联网金融产品及移动支付渠道，积极推广网络微贷、消费金融等互联网金融业务；邮储银行的“掌柜贷”，优质经营者通过PC端简单操作几步，便可完成申请、查询、支用等多种线上功能，满足日常经营活动中的资金周转需求。

　　今年，是我市精准扶贫攻城拔寨的冲刺之年。雅安银监分局积极响应党委、政府号召，抓紧抓好银行业助力脱贫攻坚工作的同时，也积极深化“结对帮扶”，帮扶雨城区望鱼乡望鱼村、芦山县飞仙关镇三友村、汉源县双溪乡木楠村相继成功脱贫。今年正在与新增对口帮扶贫困村——天全县始阳镇荡村村“两委”积极谋划脱贫摘帽办法，寻找持续发展路径。

　　谋定后动

　　金融改革发展步履铿锵

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。五年来，雅安银监分局深化金融改革的步伐迈得铿锵有力。

　　五年间，雅安银监分局主动拓展服务思路，加大银行业机构引进力度，创造了多个“第一”。2014年初，浦发银行雅安分行开业，实现灾区股份制商业银行零突破；2014年7月16日，由天府银行（原南充市商业银行）发起设立的雨城惠民村镇银行开业，间隔57天，其芦山支行开业，在全国创造了成立村镇银行总行后设立第一家分支机构时间最短的纪录；2016年6月30日，攀枝花市商业银行雅安分行开业，成为异地城商行在雅设立的首家分支机构。新设银行业机构如雨后春笋般，在雅州大地扎根成长，丰富了雅安金融服务体系，为广大金融消费者提供了更多、更好的金融服务和消费选择。目前，全市有政策性银行、国有大型银行、邮储银行、股份制银行、城商行、农商行（农信社）、村镇银行等7类18家银行业机构，营业网点307个，从业人员3600多人。

　　在有序引进机构的同时，雅安银监分局积极推进地方法人银行业机构的改革发展。

　　在农村信用社改制工作中，雅安银监分局发扬敢为天下先的精神，积极争取上级部门和地方党政的支持，创新工作方式提前介入，仅用了半年时间就推动完成雅安农商银行的改制，闯出了一条农信社改制的“雅安模式”新路，被省政府领导高度评价为“贯彻中央精神和符合地方实际两者相结合的范例”。

　　在成功探索“雅安模式”后，雅安银监分局没有停下脚步，积极推进6家县级联社农商行改制工作。目前，宝兴联社、石棉联社改制农商行已获得四川银监局的筹建批复，预计年底前正式开业；芦山联社、天全联社已经完成清产核资验收，正在申报筹建工作；汉源县联社、荥经县联社正在采取措施优化监管指标，为下一步改制为农商行创造有利条件。

　　2016年7月雅安商行成功引进7家优质投资者，注册资本突破10亿元，标志着历时近3年的增资扩股工作顺利完成，为下一步业务稳健发展奠定了坚实的基础。

　　从严治党

　　打造钢铁纪律队伍

　　雅安银监分局全面加强党对监管工作的领导，牢固树立“四个意识”，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣贯彻落实党的金融工作大政方针，落实银监会、四川银监局党委及市委、市政府决策部署，确保银行业改革发展方向正确。

　　——抓教育强党性。雅安银监分局始终坚持“四不”原则，即不惧返工回炉，找准突出问题，不怕红脸出汗，深入谈心交心，不避尖锐矛盾，认真对照检查，不畏难题压力，强化整改落实，确保“群众路线”“三严三实”“两学一做”学习教育取得实效。

　　在做好规定动作的同时，雅安银监分局创新性开展“微学习”、感悟“灾后貌”、制作“微电影”等特色活动，进一步强化干部队伍党性意识。自主开发的“廉政知识在线测试系统”被驻银监会纪检组在全国范围内推广使用，帮助系统干部职工真学真懂、学深学透党建理论知识，取得良好反响。

　　——明底线守规矩。严格落实好中央“八项规定”精神以及银监会、四川银监局制定的实施细则和具体措施。加强纪律执行力建设，严守银监会系统“六大纪律”负面清单、公私分开、履职回避、监管问责办法以及下基层不喝酒的规定。坚持熟练运用“四种形态”、坚持日常廉政提示、坚持警示教育不放松，进一步筑牢遵规守纪的思想防线。

　　——强素质出亮点。雅安银监分局通过岗位大练兵、组织人员上派学习锻炼、牵头组建雅安金融团工委、开展“月度之星”评选活动、搭建“家事早知道”平台等一系列举措，加强职工自我挖潜，强化干部素质，凝聚和激发最大正能量。分局上下逐步呈现思想稳、人心齐、干劲足的良好局面，先后获得“银监会系统舆情引导工作先进单位”“2015-2016年度全国‘送金融知识下乡’优秀工作项目”“四川省五四红旗团委”等37项荣誉，其中省部级表彰4次，地厅级表彰33次；涌现了一批“银监会优秀共产党员”“银监会监管标兵”等先进模范，其中7人次获得省部级表彰，35人次获得地厅级表彰。

　　百舸争流，奋楫者先。这五年，雅安银监分局不断发力支持实体经济健康向好发展；灾后重建的金融力量为灾区撑起一片蓝天；普惠金融精准扶贫，与群众的手牢牢握在一起；深化改革引来活水，金融发展更加多元；党建抓手坚强有力，队伍建设逐步完善；坚守不发生系统性区域性风险底线，确保不发生案件……五年栉风沐雨，雅安银监擘画金融蓝图；五年砥砺奋进，雅安银监昂首迈步向前。    

　　受访单位供图 雅安日报/北纬网记者 卫葳