名山区红星镇骑龙村绵延茶园美景为农旅融合发展坚实基础

　　进入“十四五”，全国脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴成为“三农”工作重心的历史性转移。

　　“必须做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，并将其作为整个‘十四五’时期农村工作最重要任务抓紧抓好。”

　　3月19日召开的市委农村工作会，对持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接再作部署。

　　健全防止返贫动态监测和帮扶机制是今后工作的重点之一。

　　如何巩固？如何防止？

　　早在2018年，我市已实现现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。自2019年起，按照各级党委、政府安排部署，我市始终把建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作作为守住不发生规模性返贫底线的关键抓手，毫不松懈、压茬推进。

市乡村振兴局工作人员深入农户调查边缘易致贫户、突发重大困难户家庭情况

　　强监测 抓帮扶   防止返贫致贫有成效

　　核心提要：2019年10月1日，为期两个月的全国2019年度扶贫对象动态管理工作启动，找出存在返贫致贫风险农户，成为新增重点之一；2020年3月27日，按省脱贫攻坚办相关通知要求，我市研究制定并印发《雅安市防止返贫监测和帮扶工作方案》。经两轮排查，全市共排查出脱贫不稳定户和边缘易致贫户598户、1592人。

　　7月10日上午8时许，芦山县芦阳街道灵鹫山社区，芦林组至芦溪组公路上。

　　“李伯，扫地呢！”开车经过的社区垃圾清运车驾驶员罗德生，和村民李图元打招呼。“村里帮我谋了这个公益性岗位，肯定要好好干！”谈话中，两人合力将垃圾搬倒在车中。

　　李图元的公益性岗位，是去年5月初与村里签订的，并在今年5月再次续签。

　　那年初，原本在芦山县城开客运三轮的李图元，因疫情一度失去收入来源，仅以低保维持生活。恰逢我市开展防止返贫动态监测排查，他被认定为脱贫不稳定户（2017年脱贫）。

　　“每月稳定收入1650元，比过去稳定多了！”年已六旬的李图元笑着说，去年村干部和邻里撮合，他还成功找到老伴“脱了单”，真正过上了有家的生活。“即便成家后，年人均纯收入也稳定超过6000元！”

　　另一边，今年6月刚到任的社区党总支第一书记卢大伟，已为其后续稳增收初拟方案：公益性岗位三年期满后，可安排进入社区集体企业上班，保底收入和公益性岗位相当。

　　多方合力下，李图元终在今年实现返贫“风险消除”。

　　与其一同实现返贫致贫“风险消除”的，还有我市排查出的首批重点监测和帮扶对象。强有力和因户施策的帮扶措施，成为他们重归稳定的基石：

　　——针对脱贫不稳定户，严格按摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”要求，结合已有扶贫政策应用尽用；针对边缘易致贫户，市县乡各级主动作为，结合已有临时救助、低保等帮扶政策，做到用足用够。

　　——具体帮扶措施上，从产业、就业、健康、教育、金融、公益岗位帮扶，到综合保障、安全饮水保障、住房改造或重建、基础设施建设、生态帮扶，一项项精准施策、落地有力，让更多实效为帮扶对象所享，为我市持续巩固脱贫成果提供有力保障。

市乡村振兴局工作人员在田间地头开展脱贫不稳定户排查工作

　　精准查 助稳基   防返范围力度再升级

　　核心提要：2021年3月起，根据国家、省、市相关安排部署，我市再次开展防止返贫动态监测集中排查工作；6月初，我市制定印发《雅安市防止返贫动态监测集中排查工作实施方案》（以下简称《实施方案》），并同步开展防止返贫动态监测集中排查。经排查，全市共排查出新增返贫致贫风险农户222户、658人。

　　“今年以来，返贫致贫风险农户排查工作在收入标准、排查范围方面，又有了新变化！”市乡村振兴局相关负责人说。

　　收入标准方面，脱贫不稳定户、边缘易致贫户家庭年人均纯收入认定标准，从此前低于5000元提高至目前的低于6000元；排查范围方面，6月开展的集中排查，又在已有两类对象基础上，新增突发严重困难户。

　　其中，脱贫不稳定户、边缘易致贫户认定标准除收入外，还需同时匹配响应规定：因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难，或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的脱贫户、一般农户。

　　对突发严重困难户，《实施方案》明确：家庭年人均纯收入虽略高于6000元，但因病因灾因意外事故等，导致刚性支出骤增和收入大幅缩减，造成家庭经济严重困难、基本生产生活受到严重影响，依靠自身力量难以摆脱困境、存在致贫风险的农户。

　　7月11日，汉源县。蓝天白云下的九襄镇锦新村，山坡上果树成林、绿意连绵。

　　村民孙怀万家约有8亩果园，日子也算过得安稳。今年4月，其儿子被查出尿毒症，家庭情况急转直下。本就不多的积蓄很快所剩无几，甚至欠下不少外债。

　　集中排查中，经逐级公开公平公正认定，孙怀万家在6月底被确定为突发严重困难户。

　　帮扶即刻展开：经县乡村三级合力，其儿子在当月底成功申请大病医疗救助，“一月一报，最高可报销95%”；经村党委积极协调，由县信用联社提供20000元贷款，助其抓好产业发展。

　　这只是缩影。根据此次新排查的帮扶对象，更多根据不同对象风险点开展的帮扶工作，如今也正结合健康、产业、就业、教育、公益岗位和综合保障等帮扶措施，以精准到户到人方式逐步落地。

　　“只要有党和政府在，我们就肯定能战胜眼前的困难，让日子重新好起来！”孙怀万感激地说。

市乡村振兴局召开督导防止返贫动态监测集中排查等重点工作会

　　勤思考 践于行   助力乡村振兴不歇气

　　核心提要：随着防止返贫致贫风险户排查工作，以及动态监测和对应帮扶工作持续开展，我市防止返贫致贫工作已取得阶段性显著成效。但现实困难同样存在：脱贫攻坚取得胜利后，防止返贫动态监测对象由脱贫户拓展到所有农户，监测范围更宽、监测难度更大，监测对象返贫致贫因素呈现出多元化和复杂性。

　　村级建制改革调整中，我市建档立卡脱贫村从脱贫攻坚期间的261个，调整为目前的213个。

　　其间，集合市委、市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的安排部署，市委办、市政府办联合印发《雅安市市级部门和驻雅企事业单位联系帮扶工作方案》，调整并确定了部分脱贫村市级联系帮扶单位。

　　截至目前，其中123个脱贫村，已明确由131家市级部门、驻雅企事业单位对口联系帮扶；其余90个脱贫村，也已在县级层面统筹安排中，落实联系帮扶单位。至此，在全面推进乡村振兴起步之年，我市实现所有脱贫村派驻驻村工作队和第一书记。

　　6月30日，市乡村振兴局办公室副主任陈开环，正式派驻名山区红星镇骑龙村，任职驻村第一书记。

　　从了解村产业发展现状，到实地勘查基础设施，再到入户走访等，她从入驻起便迅速进入工作状态。

　　今日骑龙村由2个脱贫村、1个非贫困村组建而成，全村共726户2320人（脱贫户97户254人），拥有茶园约6000亩。

　　7月12日，一场酝酿多日的座谈会，在骑龙村村委会召开。

　　“今后还需在茶旅融合上想办法”“要发展就要把路修得更好，村里目前还有约14公里毛路需硬化”“村集体产业壮大后，可为动态吸纳有实际困难农户稳收入提供支撑。”……会上，村“两委”班子、驻村工作队成员畅所欲言，共谋乡村振兴发展方向。

　　归根到底，产业兴旺是农村振兴发展的基础。

　　陈开环坦言，待全面熟悉和准确掌握整村发展情况后，她和驻村工作队将协同村“两委”，即刻着手探索产业发展新发力点，夯实整体到个体的增收底子、降低返贫致贫风险。

　　由点及面看整体，我市防止返贫动态监测和帮扶工作，也越发清晰。

　　7月9日，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接学习培训研讨班在成都举行。开班仪式上雅安大胆建言，并以“动态防返贫工作中存在的困难、问题及建议”为主题作简要发言。

　　“下一步，我们将坚持每季度开展跟踪回访和帮扶工作‘回头看’，继续在实际工作中积极探索总结，为市委、市政府和上级管理部门制定完善政策细则，提供更多可靠信息依据。”市乡村振兴局相关负责人说。 

　　本报记者  孙振宇