发展产业是实现脱贫的根本之策。精准脱贫攻坚战打响以来，我市按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”的实施路径，累计实现261个贫困村退出、9.4万名贫困人口脱贫。

　　2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年，持续发展产业扶贫，对巩固提升全市现有脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接、深度融合，具有极其重要的意义。

　　今年以来，我市认真贯彻落实中央、省委一号文件及中央、省委农村工作会议精神，坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，把打赢打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，以培育扶贫产业为抓手，以加大基础设施建设为保障，以新型经营主体为利益联结主体，以科技服务为智力支撑，找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的着力点，推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。

　　对此，民革雅安市委员会在市政协四届四次会议上，提交了《巩固提升脱贫攻坚成果，助推我市乡村振兴的建议》提案。

名山区某猕猴桃合作社的工作人员在挑选分装猕猴桃 本报记者 郝立艺 摄

　　发展特色产业

　　夯实脱贫基础

　　【提案聚焦】

　　围绕构建现代农业“5+3”产业体系建设，引导和鼓励贫困村和贫困户大力发展以雅茶、雅果、雅药等为主的“五雅”特色农业产业，形成规模效应。探索品牌营销模式，整合资源，着力打造和提升“雅字号”特色农产品品牌。升级产出模式，形成产供销一条龙的产业化经营模式。

　　【跟踪问效】

　　“从办理措施到落实效果再到文字答复，层层把关，落实责任，做到交办到人、责任到人。”作为该提案的办理单位，市扶贫开发局对于提案内容高度重视，采取分类拟出责任分解台账的方式，就办理方案、办理质量、时限要求和注意事项进行详细布置，在机制上保证办理工作的顺利开展。

　　结合本职工作，市扶贫开发局并没有停留在简单的提案答复上，而是在办理质量上下功夫，从交办、调查、协调、答复、走访反馈等环节抓好落实，与市农业农村局等相关部门单位加强沟通，共同协作办理，力求提案全面落实。

　　“近年来，我市以现代农业园区建设为抓手，重点发展雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼‘五雅’特色优势产业，进一步夯实扶贫产业基础。”市农业农村局相关负责人表示，结合提案内容，我市将继续坚持把发展绿色（有机）农业作为全市农业产业发展的定位和方向，大力实施质量兴农和绿色兴农战略；深入开展农产品加工推进行动，大力发展精深加工和特色加工。

　　同时，强化农产品地理标志和商标保护，探索“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”模式，实施品牌战略提高附加值。

　　创新带贫益贫机制

　　确保实现稳定增收

　　【提案聚焦】

　　提案建议，要创新经营模式，引导新型农业经营主体与贫困户联动发展，建立利益联结机制带贫、益贫，形成“共赢”局面。

　　要坚持“一三互动、农旅融合”的发展理念，围绕雅安深厚多样的文化底蕴，加快发展乡村旅游、红色旅游、体育旅游、研学旅游等旅游新业态，推进多态融合，着力打造生态、文化、运动休闲等康养度假产业，让贫困群众在旅游产业融合链上增收致富。

　　【跟踪问效】

　　“我市以新型经营主体为主力军，全面构建利益联结机制。”市扶贫开发局相关负责人表示，一直以来，我市重点扶持一批具有市场潜力和发展前景，与“雅字号”特色优势产业关联度高的新型农业经营主体，形成“龙头企业+农民专合组织（家庭农场）+基地+农户”的规模化经营模式，构筑现代产业发展体系，推动实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。全市培育市级以上龙头企业119家、农民合作社3115家、家庭农场804家。

　　近年来，我市依托中国藏茶村、名山牛碾坪茶旅融合主题园区等一批旅游精品项目，辐射带动沿线贫困村发展生态文化旅游产业。通过建立芦天宝飞地园区、芦山产业集中区等“1+8”重点园区企业吸纳农村贫困群众就业激励机制，多渠道解决贫困群众就业难题。

　　同时，“一三互动、农旅融合”的发展理念，对拥有丰富旅游资源的贫困村，进一步配套完善水电路气、通信网络、污水垃圾处理等基础设施，发展观光农业、农家乐旅游等第三产业，延伸功能定位，拓展农业项目，有序推动贫困村提档升级。

　　另一方面，通过举办茶文化旅游节、石棉黄果柑节、荥经鸽子花节等系列乡村旅游节会活动，推动扶贫产品变旅游商品，让外地游客走进来，把扶贫产品带出去。

　　持续探索发展路径

　　发展壮大村级集体经济

　　【提案聚焦】

　　政府要积极探索集体经济多元增收机制，发展多种形式的新型集体经济组织，建立农村集体经济组织。立足本地实际，结合自身资源状况，推广新型集体经济发展路子。

　　更要积极探索集体经济组织跨区域合作机制，大胆探索多村联营的跨区域合作发展模式，全面提升贫困村集体经济。

　　【跟踪问效】

　　积极培养农村致富带头人，才能夯实脱贫攻坚战线上的中坚力量。目前，全市培育贫困村创业致富带头人832名，为当地群众脱贫致富打造出了一支“不走的扶贫工作队”，为我市打赢脱贫攻坚战提供持久动力。

　　围绕精准扶贫精准脱贫基本方略，我市分阶段、分重点、分主体谋划出台了一揽子政策，连续5年编制实施了《扶贫专项年度实施方案》，打出“3+13+N”政策“组合拳”，为脱贫攻坚的有效开展提供了良好的政策环境。

　　目前，“五雅”特色产业由传统优势区向适宜的乡村延伸融合。以每村50万元为基准设立1.44亿元的产业扶持基金，撬动261个贫困村发展壮大村级集体经济。同时，探索搭建“培育优势产业+优化带贫模式+沉淀本土团队+创新合作社机制”四位一体的实践模型，推动村级集体经济提档升级。

　　近年来，在产业扶贫推进过程中，我市把扶贫产业培育与乡村产业优化升级相结合，将贫困村特色优势产业纳入全市乡村产业整体规划，不断引导贫困对象参与到产业价值链的各个环节，通过打造扶贫产业示范带，培育扶贫特色品牌，创新扶贫销售体系，完善利益联结机制等举措，初步实现了贫困农户增收与乡村产业兴旺的双重目标。

　　针对不同阶段的脱贫攻坚工作重点，我市已形成了一系列特色亮点，打造出了精准扶贫精准脱贫的“雅安样本”。 

　　本报记者 郑旸